家電新政頻遭騙補(bǔ) 政府企業(yè)誰之過？

    從今年初曝出的家電下鄉(xiāng)“海爾騙補(bǔ)門”到惠民工程“格蘭仕、三洋、月兔推廣信息不符合率較高等問題”以及去年頻發(fā)的以舊換新政策中國(guó)美、大中等賣場(chǎng)及企業(yè)“倒賣收舊憑證騙取補(bǔ)貼”事件，三大家電新政頻頻遭遇各種手段和形式的騙補(bǔ)，不僅超出了政府職能部門的監(jiān)管范圍，還成為眾多家電廠商新的“利益尋租場(chǎng)”。

    日前，一起源自于重慶城口縣經(jīng)銷商在家電下鄉(xiāng)中的騙補(bǔ)事件，受到了財(cái)政部和商務(wù)部的通報(bào)批評(píng)，令遠(yuǎn)在數(shù)千里之外山東青島的海爾公司，為之緊張并蒙羞，由此也誕生了家電下鄉(xiāng)騙補(bǔ)第一案。

    本報(bào)也于2月18日在《空調(diào)騙補(bǔ)有定論，問題企業(yè)卻未處罰》一文中報(bào)道了國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部對(duì)于月兔、三洋、格蘭仕等空調(diào)企業(yè)問題公開點(diǎn)名批評(píng)。

    對(duì)此，我們不禁要問，為什么連海爾這樣規(guī)模巨大、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的大企業(yè)，在家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施過程中，都會(huì)遭遇來自簽約經(jīng)銷商騙補(bǔ)行為而令企業(yè)蒙羞？為什么海爾等企業(yè)不能提前通過管理手段和機(jī)制對(duì)旗下經(jīng)銷商的騙補(bǔ)、造假行為進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管，將問題直接扼殺？在家電系列政策推出并已實(shí)施的兩年來，市場(chǎng)上仍頻頻爆發(fā)“造假騙補(bǔ)”行為，這到底是廠商共同勾結(jié)牟利，還是政策的操作和管理存在漏洞？

    騙補(bǔ)手段花樣繁多

    “撐死膽大的、餓死膽小的。不是業(yè)內(nèi)人士，你根本想象不到各種家電政策執(zhí)行過程中的違規(guī)手段有多嚴(yán)重�！比涨�，多位中小家電企業(yè)內(nèi)部人士在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》采訪時(shí)，透露了家電政策被騙補(bǔ)問題的嚴(yán)重性。

    隨著記者采訪的深入，發(fā)現(xiàn)在三大家電政策執(zhí)行過程中，家電廠商或多或少，或被動(dòng)或主動(dòng)都存在騙取國(guó)家補(bǔ)貼的行為，主要可以歸結(jié)為三類：廠家不知情，商家私自牟利。由于一些企業(yè)上報(bào)的信息資料龐大，很難對(duì)商家提供的信息逐一核實(shí)，也難以對(duì)商家日常銷售行為監(jiān)管；廠商合謀或廠家縱容商家騙補(bǔ)。企業(yè)為了追求市場(chǎng)規(guī)模的最大化，維護(hù)商家的利益，主動(dòng)或縱容商家的騙補(bǔ)行為；眾多小利益團(tuán)隊(duì)從中作祟。一些小廠家通過各種手段獲取中標(biāo)資格后惡意騙補(bǔ)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府職能部門員工合謀騙補(bǔ)，更有不少市場(chǎng)投機(jī)者“倒賣各種憑證”獲利。

    當(dāng)前，家電下鄉(xiāng)中最普遍的騙補(bǔ)行為，主要集中在農(nóng)村零售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商通過購買農(nóng)民戶口簿，編造虛假的購買信息�；蚴峭ㄟ^“一機(jī)多卡”的方式，讓標(biāo)識(shí)卡變成商家的盈利卡。此外，一些賣場(chǎng)促銷員通過批量購買農(nóng)村戶口簿，再以較低的價(jià)格賣給城市消費(fèi)者令其獲得下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼�！耙粋�(gè)農(nóng)村戶口簿有好幾個(gè)人，每人可購2臺(tái)，共有10大類產(chǎn)品。導(dǎo)購員賣給我們是20元，但我買一臺(tái)空調(diào)獲得300多元補(bǔ)貼，相當(dāng)劃算�！眮碜越�蘇揚(yáng)州的消費(fèi)者透露。

    由于惠民工程節(jié)能空調(diào)推廣的補(bǔ)貼是直接返給廠家，而廠家又提前將補(bǔ)貼返給消費(fèi)者，這讓很多經(jīng)銷商的造假難度加大。不過，由于推廣信息量非常巨大，國(guó)家相關(guān)部門很難一一核查，就令很多商家開始通過提供大量虛假的高能效空調(diào)購買人信息，將原本不應(yīng)該享受或是根本就沒有銷售的空調(diào)獲得了補(bǔ)貼。

    以舊換新的騙補(bǔ)似乎更為容易，一大批“黃牛黨”直接倒賣收舊企業(yè)開具的回收憑證，或者低價(jià)收購廢舊家電再換取憑證，最終以每張80—100元不等的價(jià)格出售給在家電賣場(chǎng)購物的消費(fèi)者，讓那些原本沒有換舊家電的人獲得了補(bǔ)貼資金，更讓“黃牛黨”獲利頗豐，直接造成了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金的流失。

    騙補(bǔ)原因有點(diǎn)復(fù)雜

    對(duì)于上述層出不窮的騙補(bǔ)行為，來自家電企業(yè)、經(jīng)銷商和消費(fèi)者各方所反饋的信息并不相同。廣東某大型家電企業(yè)人士告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者，“在這些家電政策中，大企業(yè)肯定不會(huì)主動(dòng)騙補(bǔ)，可能會(huì)存在對(duì)于一些商家的管理和信息審核不嚴(yán)的情況，令旗下商家頻頻騙補(bǔ)來牟利。而不少中小企業(yè)，為了提高自身在農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)縱容或者幫助商家一起通過造假等手段來騙補(bǔ)�！�

    江蘇金長(zhǎng)安律師事務(wù)所合伙人張光華律師分析指出，“從政策的頒布實(shí)施和監(jiān)管細(xì)則來看，大企業(yè)是最不可能騙補(bǔ)的，畢竟其違法違規(guī)的企業(yè)成本很高，不可能為了一些蠅頭小利拿品牌聲譽(yù)和企業(yè)信譽(yù)做賭注。相反，一些小企業(yè)，特別是地方性企業(yè)、沒有品牌知名度的企業(yè)倒有可能從中投機(jī)一把。”

    不過，江西四平家電企劃部經(jīng)理嚴(yán)洪兵卻認(rèn)為，“企業(yè)的不當(dāng)舉措是騙補(bǔ)泛濫的重要原因。很多企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，往往會(huì)讓手下的業(yè)務(wù)員來引導(dǎo)或者幫助商家騙補(bǔ)，最終以騙補(bǔ)為商家賺到更多利潤(rùn)�！�

    “現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)購買兩臺(tái)以上下鄉(xiāng)產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行100%回訪，但如此多的人力、物力消耗，基本沒有什么可操作性�！眹�(yán)洪兵感嘆道。

    亦有多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商表示，“我們也知道騙補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，主觀上也不想。由于下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)過層層分銷留給我們的銷售利潤(rùn)已經(jīng)非常低。同時(shí)，節(jié)能空調(diào)的推廣信息收集工作非常麻煩，很多人并不愿留地址和電話，最終我們只能通過一些其它手段來應(yīng)對(duì)�！�

    不少消費(fèi)者也指出，“國(guó)家對(duì)我們購買家電給予補(bǔ)貼是好事情，但很多補(bǔ)貼的手續(xù)實(shí)在太麻煩，補(bǔ)貼的錢現(xiàn)場(chǎng)也拿不到，一些地方政府工作人員的態(tài)度也不好，來回跑也拿不到錢。所以，商家或者導(dǎo)購員給我們提供方便，也應(yīng)該讓他們賺點(diǎn)辛苦錢�！�

    不能忽視的是，在這一系列家電政策執(zhí)行過程中，還涉及地方政府為了追求政績(jī)，對(duì)于廠商的具體手段和方法沒有進(jìn)行全面的監(jiān)管。實(shí)際上，從政策實(shí)施之初，騙補(bǔ)等問題就一直存在，只是沒有被政府相關(guān)職能部門及時(shí)披露和監(jiān)控。

    “廠家得市場(chǎng)、經(jīng)銷商要利潤(rùn)、老百姓也得到了一定實(shí)惠，損失的只是國(guó)家的錢，只不過原本應(yīng)該獲益最多的老百姓，現(xiàn)在卻變成了企業(yè)和經(jīng)銷商手中盈利的幌子�！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士如是說。