2012-2016年中國教育信息化市場投資潛力分析

    一、中國教育信息化投資環(huán)境

    （一）我國教育信息化現(xiàn)狀

    與發(fā)達(dá)國家相比、與教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的要求相比，我們各級各類教育在信息化過程中還存在很大困難，面臨很大挑戰(zhàn)。

    （1）基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源共建共享水平低，區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展的關(guān)鍵在于均衡、公平；職業(yè)教育信息化的現(xiàn)狀是實(shí)踐教學(xué)資源缺乏，產(chǎn)業(yè)對接水平較低，校校通尚未實(shí)現(xiàn)，發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)訓(xùn)、對接；高等教育信息化的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)初具規(guī)模，但質(zhì)量、應(yīng)用水平不高，發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)、融合；繼續(xù)教育信息化的現(xiàn)狀是初步實(shí)踐了網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)，資源積累基礎(chǔ)薄弱，開放大學(xué)尚未形成，發(fā)展的關(guān)鍵在于個(gè)性、靈活。

    （2）基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀是天地網(wǎng)絡(luò)初步成形，互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)，寬帶尚未普及，發(fā)展的關(guān)鍵詞是“解決有無、普及覆蓋、性能提升”；資源與應(yīng)用的現(xiàn)狀是初具規(guī)模，質(zhì)量、數(shù)量均顯不足，共建共享機(jī)制尚未形成，發(fā)展的關(guān)鍵詞是“有無、能用、好用”；管理信息化的現(xiàn)狀是單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尚未全部覆蓋，信息孤島問題突出，發(fā)展的關(guān)鍵詞是“單個(gè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)互通、流程再造”；保障體系的現(xiàn)狀是組織體系未理順，資金投入機(jī)制未形成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位，發(fā)展的關(guān)鍵詞是“理順機(jī)制、確保投入、規(guī)范發(fā)展”。

    （二）十年發(fā)展規(guī)劃介紹

    制約我國教育信息化發(fā)展的原因，主要可以歸結(jié)為意識問題、機(jī)制問題、經(jīng)費(fèi)問題和隊(duì)伍問題。鑒于此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中體現(xiàn)了技術(shù)的作用，以技術(shù)驅(qū)動改革，明確了教育信息化的重要性�！靶畔⒓夹g(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視�！币�(guī)劃綱要把“加快教育信息化進(jìn)程”作為獨(dú)立一章，并將“教育信息化建設(shè)”列為10個(gè)重大項(xiàng)目之一。

    《規(guī)劃綱要》第十九章“加快教育信息化進(jìn)程”包含三方面內(nèi)容：加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用；構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。

    教育信息化十年規(guī)劃編制的思路就是教育要改變。信息化能夠助力教育改變現(xiàn)狀，這是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。①社會改變了，教育要能夠應(yīng)對信息化、全球化、知識經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等國際挑戰(zhàn)；②教育要滿足人民對優(yōu)質(zhì)、公平、終身、個(gè)性化等方面的期盼；③教學(xué)發(fā)生了改變，要求教育者、社會等相應(yīng)改變以引領(lǐng)潮流；④教育在改革的同時(shí)，要考慮國情實(shí)際。

    根據(jù)聯(lián)合國教科文組織2005年描述的“起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新”技術(shù)與教育融合路線圖以及我國現(xiàn)實(shí)情況，我國教育與技術(shù)應(yīng)用的融合發(fā)展主要分三個(gè)階段：現(xiàn)階段我國教育信息化發(fā)展正處于初步應(yīng)用整合階段；到2015年達(dá)到應(yīng)用整合階段；力爭到2020年進(jìn)入全面融合、部分創(chuàng)新階段，即融合、創(chuàng)新階段。

    我們的教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)分為總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、行動計(jì)劃、保障措施四個(gè)部分。所制訂的教育信息化宏觀發(fā)展指標(biāo)最終將彌補(bǔ)現(xiàn)階段發(fā)展的短腿，達(dá)到基本均衡，即基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)寬帶全接入、終端全覆蓋，資源上總量極大豐富、質(zhì)量明顯提升，管理信息化方面業(yè)務(wù)全覆蓋、部分流程再造，應(yīng)用上信息化能力顯著提升，保障措施方面保障體系與機(jī)制發(fā)展成熟�？傮w目標(biāo)是，到2020年整體接近國際先進(jìn)水平，信息化教學(xué)應(yīng)用重點(diǎn)突破，管理信息化水平顯著提高，數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源廣泛共享，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋。發(fā)展任務(wù)著力解決兩大類問題：一是助力教育解決什么問題；二是信息化自身存在的問題。

    教育信息化五年行動計(jì)劃從2011年到2015年具體做5件事情：一是推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括平臺層（基礎(chǔ)云服務(wù)平臺）、網(wǎng)絡(luò)層（IPv6/IPv4）、傳輸層；二是資源共建共享，建設(shè)教育資源云；三是管理信息化，建立教育管理云；四是推進(jìn)學(xué)校信息化應(yīng)用，在各級各類學(xué)校試點(diǎn)、示范、應(yīng)用；五是持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，包括能力培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、研究支持、運(yùn)維服務(wù)。在具體實(shí)現(xiàn)上要有強(qiáng)有力的保障措施，包括政策、組織、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)等方面。

    （三）未來發(fā)展展望

    未來的教室一定是云端教室，包括電子課本、電子課桌、電子書包、電子白板……在資源方面，由模擬媒體到數(shù)字媒體，再到網(wǎng)絡(luò)媒體，資源最終都在教育云上，內(nèi)容達(dá)到極大豐富，從而滿足個(gè)性化的學(xué)習(xí)。學(xué)生必須具備創(chuàng)意與創(chuàng)新、溝通與協(xié)作、研究與獲取信息、批判性思維、決策與解決問題、信息化公民素養(yǎng)、科技理論與應(yīng)用六大能力。21世紀(jì)的教師信息化教育能力則包括引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)與創(chuàng)意、設(shè)計(jì)開發(fā)信息時(shí)代的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和評估準(zhǔn)則、塑造信息時(shí)代的工作與學(xué)習(xí)模式、提升和塑造信息化公民責(zé)任感、從事專業(yè)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)幾個(gè)方面。未來的教育管理者要具備富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)力、信息時(shí)代的學(xué)習(xí)文化、卓越的專業(yè)實(shí)踐、系統(tǒng)性的改善信息化公民素養(yǎng)。在信息化環(huán)境下最終形成未來的教育生態(tài)，信息化教育教學(xué)不再是試點(diǎn)，不再是示范。針對此，2005年9月，哈佛大學(xué)發(fā)布的“開放ICT生態(tài)系統(tǒng)路線圖”給我們提供了參考藍(lán)圖——數(shù)字環(huán)境隨時(shí)隨地可以普適接入，網(wǎng)絡(luò)資源像水、電、空氣一樣方便地廣泛共享。教育教學(xué)不再以教師為中心，教師是學(xué)習(xí)過程的參與者、協(xié)作者，而不是簡單的“傳道者”；學(xué)生可以向周圍的社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)資源等學(xué)習(xí)；管理者自主管理；學(xué)習(xí)方式發(fā)生革命性變化，研究性學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)成為常態(tài)，最終構(gòu)建起以學(xué)生為中心的終身學(xué)習(xí)體系，形成學(xué)習(xí)型社會。

    二、教育信息化行業(yè)投資整體規(guī)模

    2012年中國教育行業(yè)信息化的投入呈持續(xù)增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2012年中國教育行業(yè)IT投資總規(guī)模將達(dá)到439.1億元，同比增長率達(dá)到20.9%。

    圖表：2012年中國教育行業(yè)IT投資規(guī)模預(yù)測

    2012年中國教育行業(yè)IT總體投資快速增長的主要原因是兩個(gè)教育政策保障、三大項(xiàng)目建設(shè)、兩個(gè)技術(shù)亮點(diǎn)拉動。

    1、兩個(gè)“《規(guī)劃》”保障教育經(jīng)費(fèi)

    2010年7月，教育部發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，在“保障經(jīng)費(fèi)投入”中提到了“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例”，并將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定到了具體年份，“2012年達(dá)到4％”。2011年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值比例為3.83%，距2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)還有差距，這意味著2012年全年教育經(jīng)費(fèi)需要增長0.17個(gè)百分點(diǎn)，可見國家對教育資金投入力度必將增大，從而帶動IT投資增長。

    2011年6月，教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（征求意見稿）第十五章（四十四）條，建立教育經(jīng)費(fèi)投入保障體系，再一次提出各級政府在教育經(jīng)費(fèi)中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)，保障教育信息化擁有持續(xù)、穩(wěn)定的政府財(cái)政投入。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》進(jìn)一步為IT投資增長提供了有利支撐。

    2、三大重點(diǎn)建設(shè)：校園網(wǎng)建設(shè)、國家教育信息化工程、“班班通”項(xiàng)目

    校園網(wǎng)建設(shè)主要是學(xué)校設(shè)備更新?lián)Q代、原有校園網(wǎng)升級改造和無線校園網(wǎng)的建設(shè)�！督逃�規(guī)劃綱要》提出2010－2020年十年間高等教育毛入學(xué)率將提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，這表明高校將逐年擴(kuò)大招生數(shù)量規(guī)模，將建設(shè)大量新校區(qū)和新校舍，從而帶動校園網(wǎng)的建設(shè)，因此高校對校園網(wǎng)等信息化建設(shè)的采購需求將快速增長。

    國家教育信息化工程其中的主要內(nèi)容之一為提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)每個(gè)班級均能開展多媒體教學(xué)，這將帶動基礎(chǔ)教育行業(yè)對PC設(shè)備和多媒體教學(xué)系統(tǒng)的采購需求增長。

    “班班通”項(xiàng)目將促進(jìn)尚未覆蓋的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)多媒體教室、電子圖書館以及計(jì)算機(jī)機(jī)房，全國范圍內(nèi)的中小學(xué)除增大硬件的需求外，對教育軟件的投入和應(yīng)用也將相應(yīng)增大。

    3、兩大亮點(diǎn)：云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)

    云計(jì)算的應(yīng)用使得教育信息化建設(shè)將出現(xiàn)一個(gè)全新的層面，那就是教育云對多種信息資源的重組與優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)大范圍、高效率的資源共享。云計(jì)算能夠解決教育資源集中與分布兩難的問題，充分利用各種資源，有效整合云時(shí)代提供的各種云服務(wù)，將教育資源建設(shè)變成一項(xiàng)開放、共享的公共信息服務(wù)事業(yè)，從而推動教育信息資源的建設(shè)。因此云計(jì)算與教育行業(yè)的接軌主要是教育信息資源的建設(shè)，教育云在未來幾年將會拉動教育行業(yè)IT市場增長。

    物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將會促進(jìn)教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)，引起教學(xué)模式和管理模式的變革，最終將提升教育信息化水平，從而拉動教育行業(yè)IT市場增長。