許建峰：全面深化智慧法院建設 打造司法文明“新高地”

    近年來，隨著智慧法院建設全面提速，人工智能與法院工作深度融合，全國法院信息化水平已經(jīng)站上更高起點。

    5月20日，最高人民法院信息中心主任許建峰接受《法制日報》記者采訪，介紹了去年以來全國各級法院充分運用大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)思維，在全面深化智慧法院建設征程中取得的巨大成就，疫情防控期間智慧法院建設成果紅利得到充分釋放，為推廣和規(guī)范在線訴訟工作、助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力司法服務和保障。

    司法為民 智慧法院成果豐碩

    記者：請問2019年智慧法院建設工作取得了哪些矚目的成績？

    許建峰：2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是全面深化智慧法院建設之年。全國各級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹最高人民法院黨組決策部署，加快推進“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理”建設，全面深化智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

    通過一年努力，取得了一系列豐碩成果。例如，中國移動微法院上線運行，展現(xiàn)了一站式、便捷化、靈活擴展的移動訴訟服務能力，成為貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團分院均已開通移動微法院并上線運行，跨域立案服務在全國中基層法院全面實現(xiàn)；堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，建成以訴訟服務指導中心為牽引的一站式多元解紛和訴訟服務體系，實現(xiàn)了網(wǎng)上全流程訴訟服務辦理跨越式發(fā)展，為法院解紛、為群眾訴訟提供了極大便利；持續(xù)推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用，是最高人民法院從2016年開始在全國法院系統(tǒng)大力推動的一個智慧法院建設重點工作，2019年取得實質性進展，全國已有3255家法院建設電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)，占全國法院總數(shù)的93%，全方位提升審判智能化水平。

    同時，在全國率先建立人民法院統(tǒng)一的司法區(qū)塊鏈平臺，合計上鏈數(shù)據(jù)超過3.27億條，對國內(nèi)區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到引領作用；高質量完成140份司法大數(shù)據(jù)專題報告，多篇報告報黨和國家領導人參閱，彰顯了司法大數(shù)據(jù)研究在助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮的重大作用；加快攻堅完成集展示、實驗、研發(fā)為一體的獨立式、國際化、智能化的智慧法院實驗科研基地建設，最高人民法院智慧法院實驗室建成啟用，進一步改善了智慧法院建設領域的研發(fā)環(huán)境和科研能力；去年10月，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中我國營商環(huán)境排名躍居全球第31位，其中體現(xiàn)司法制度與工作機制的“司法程序質量”排名第一，評價民商事司法制度與法院工作質效的“執(zhí)行合同”排名第五，這與人民法院信息化工作建設密不可分，反映了中國法院在司法質量、效率、透明度和公信力上取得的長足進步，這既是司法改革作出的重大貢獻，更充分體現(xiàn)了智慧法院建設的重要成就。

    抗擊疫情 彰顯智慧法院擔當

    記者：疫情期間，智慧法院成果運用情況如何？

    許建峰：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作。全國各級法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關于新冠肺炎疫情防控期間加強和規(guī)范在線訴訟工作的通知》，指導全國各級法院充分運用智慧法院建設成果，將訴訟服務從“線下”搬到“線上”，廣泛運用網(wǎng)上開庭，及時有效處理了大量案件，既維護了社會公平正義，又保護了人民群眾生命健康，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力司法服務和保障。

    為全面落實疫情聯(lián)防聯(lián)控措施，最大限度減少人員流動聚集，滿足當事人疫情防控期間訴訟需求，全國各級法院積極引導當事人開展在線訴訟活動，讓當事人在疫情防控期間體會到安全、便捷的訴訟服務。2月3日至4月30日，全國法院共立案557.9萬件，其中網(wǎng)上立案占24.37%，較去年同期增幅為24.82%；開庭151.1萬場，其中網(wǎng)上開庭占16.60%，較去年同期增幅為943.72%；調解156.3萬件，其中網(wǎng)上調解占37.84%，較去年同期增幅為355.26%；全國法院網(wǎng)上繳費120.6萬次，占總繳費次數(shù)的36.75%；電子送達446.4萬次，占總送達次數(shù)的40.65%。

    在此期間，最高人民法院組織研發(fā)的“中國移動微法院”作用凸顯，為社會公眾提供了“全鏈條”“一站式”移動電子訴訟服務，包括網(wǎng)上立案、多元調解、網(wǎng)上送達、線上質證、移動庭審、見證執(zhí)行、司法公開等功能。2月3日至4月30日，全國法院利用移動微法院網(wǎng)上立案52.3萬余件，占網(wǎng)上立案的比例為38.47%；利用移動微法院網(wǎng)上開庭1.5萬余件，網(wǎng)上調解3.9萬余次，網(wǎng)上證據(jù)交換3.9萬件，電子送達67萬余次，跨域立案1萬余件，為切實解決異地訴訟不便等問題提供了有力支持。

    為在疫情期間有效推進執(zhí)行工作開展，最高人民法院印發(fā)了《關于做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間執(zhí)行工作相關事項的通知》，就做好疫情期間執(zhí)行工作提出10條具體措施，各級法院按照工作要求，充分利用多種線上方式，依法審慎開展執(zhí)行工作，確保疫情防控不松懈，執(zhí)行工作不停步，最大限度保障當事人勝訴權益。

    2月3日至4月30日，在執(zhí)行查控方面，充分運用“總對總”“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)開展線上保全查控，最大限度減少集中執(zhí)行行動和外出辦案。全國法院進行網(wǎng)絡查控3億余次，凍結金額863.2元。在信用懲戒方面，全國法院公布失信被執(zhí)行人53萬人，限制891萬余人次購買飛機票，限制1.3萬余人次購買列車軟臥等火車票，有效破解了規(guī)避執(zhí)行的難題。在網(wǎng)上司法拍賣方面，全國法院全部采用網(wǎng)上司法拍賣，網(wǎng)絡拍賣15.4萬余次，成交額594.6億元，標的物成交率56.36%，在高風險的司法拍賣領域實現(xiàn)了違紀違法零投訴。

    全國各地法院積極行動、主動作為，創(chuàng)新在線訴訟服務手段服務人民群眾，涌現(xiàn)出一些代表性的做法。在網(wǎng)上立案方面，山東東營中院通過法院電子訴訟服務平臺或山東移動微法院，對網(wǎng)上申請立案的，立案庭安排專人進行審核，符合條件的當天予以立案。同時，網(wǎng)上交費、退費、律師閱卷、司法鑒定等，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，有力維護了當事人的訴訟權益。在網(wǎng)上開庭方面，北京法院迅速部署北京法院互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，支持全市法院借助“云法庭”進行遠程審判。江蘇南通法院四點連線，無接觸審理全國首例防疫物資詐騙案。青海全省55家法院各安裝了一套互聯(lián)網(wǎng)法庭，疫情期間，多家法院組織當事人、律師及檢察官等依托互聯(lián)網(wǎng)法庭參加庭審。在網(wǎng)上執(zhí)行方面，廣東省東莞市第一法院推出“微信刷臉線上退款”，申請執(zhí)行人無需到庭，僅憑法院的短信邀請碼登錄系統(tǒng)微信小程序進行人臉識別，即可收到法院轉賬劃付的執(zhí)行案款。湖南株洲荷塘區(qū)人民法院開啟“云執(zhí)行”模式，網(wǎng)上發(fā)放涉農(nóng)民工工資890余萬元，及時為焦急的農(nóng)民工兄弟送去溫暖。在網(wǎng)上繳費方面，2月5日，上海法院繳納訴訟費通知短信升級版正式上線，在上海全市法院全面推開。通過上海高院新開發(fā)的功能，上海法院立案窗口通過在線發(fā)送電子繳費通知的鏈接至當事人預留手機號，當事人在接收短信通知后，僅需打開鏈接，即可選擇線上方式完成繳費手續(xù)。在網(wǎng)上調解方面，河南省唐河縣人民法院于1月31日調整訴訟服務和信訪接待方式，依托一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成果提供在線起訴、受理、調解等服務，確保疫情防控期間訴訟服務“不打烊”。

    展望未來 智慧法院任重道遠

    記者：請談談下一步智慧法院建設的工作計劃。

    許建峰：在智慧法院建設取得巨大成果的同時，也面臨著很多困難和問題。其中，一些法院信息化發(fā)展還不平衡，有一些功能在應用上還不夠便捷，智能化水平有待提高。針對這些問題，2020年，全國各級法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹最高人民法院黨組決策部署，緊密圍繞全面深化智慧法院建設目標，重點做好下面十個方面工作：

    以編制“十四五”規(guī)劃和信息化總體設計成果落地為重點，強化人民法院智慧法院信息系統(tǒng)的總體設計，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

    以辦案平臺升級改造為重點，提升智慧審判實用性和智能性。

    以智能化為導向，完成多項智能輔助辦案功能上線。

    以移動微法院和“兩個一站式”優(yōu)化升級為基礎，全面推廣電子訴訟深入應用。

    以升級完善各類司法管理平臺為抓手，強化智能審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理，全面提升智慧管理水平，為人民群眾提供更加精準的訴訟服務。

    以建設完善人民法院大數(shù)據(jù)管理和知識服務平臺為核心，努力提升司法大數(shù)據(jù)服務水平。今年，要把司法大數(shù)據(jù)的管理和服務，向司法大數(shù)據(jù)和知識管理、知識生成、知識服務進一步提升，讓大數(shù)據(jù)進一步成為司法人工智能的重要資源。

    以云網(wǎng)一體化強化建設為重點，進一步增強人民法院基礎設施保障。

    以強化質效型運維和提升法眼平臺智能化水平為目標，加強智能化運維服務保障能力。

    以信息安全等保和分保全面覆蓋為目標，全方位保障人民法院信息網(wǎng)絡安全。建立健全信息化人才專業(yè)技術職務通道，努力解決人民法院信息化人才流失問題。

    新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。未來，我們將繼續(xù)深化智慧法院建設，為全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！