科達(dá)融合通信助力海南省“一號(hào)工程”

    2018年4月

    中央提出海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）

    同年11月23日

    海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)正式開(kāi)建

    作為海南省委省政府“一號(hào)工程”

    該平臺(tái)承載著服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的重要使命

    大到24小時(shí)打擊走私、海上救援、抗擊疫情

    小到服務(wù)居民日常生活瑣事

    事無(wú)巨細(xì)，它都管

    在這個(gè)平臺(tái)中

    科達(dá)打造了一個(gè)核心的通信能力基座：

    融合通信調(diào)度中臺(tái)

    對(duì)下匯聚近10萬(wàn)路音視頻通信資源

    涉及會(huì)議、監(jiān)控、電話、執(zhí)法儀、350M等

    覆蓋近海、岸線、島內(nèi)三大防控圈

    對(duì)上通過(guò)API提供無(wú)插件媒體融合能力

    社管平臺(tái)各個(gè)上層業(yè)務(wù)可直接調(diào)用

    助力社管平臺(tái)發(fā)揮指揮大腦作用

    讓各部門(mén)高效履行防控、治理及服務(wù)職能

    目前，社管平臺(tái)已投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行

    創(chuàng)新的社會(huì)治理模式

    讓自貿(mào)區(qū)（港）“放得開(kāi)”，也“管得住”

    未來(lái)，讓我們共同期待

    這個(gè)中國(guó)最年輕的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

    展現(xiàn)出更多它獨(dú)有的魅力

▲社管中心指揮大廳

▲媒體對(duì)社管平臺(tái)的廣泛報(bào)道

    延伸閱讀：《人民網(wǎng)》深度報(bào)道了海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)，詳細(xì)介紹了社管平臺(tái)的建設(shè)背景以及實(shí)戰(zhàn)功能，請(qǐng)下滑查看

    海南省：海南社管平臺(tái)用信息化手段探索社會(huì)治理創(chuàng)新案例

    人民網(wǎng)

    一、建設(shè)背景

    為全面提升海南省社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，全力推進(jìn)高水平平安海南建設(shè)，省委、省政府決定建設(shè)海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱社管平臺(tái)），并將平臺(tái)建設(shè)確定為自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)十二項(xiàng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目之一。省委書(shū)記謀劃部署，提出以最領(lǐng)先的理念、最先進(jìn)的技術(shù)、最前沿的標(biāo)準(zhǔn)、最經(jīng)濟(jì)的成本開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)，省長(zhǎng)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出具體要求。

    20年5月8日，劉星泰到海南社管平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看和聽(tīng)取匯報(bào)的方式詳細(xì)了解社管平臺(tái)的建設(shè)以及實(shí)戰(zhàn)功能模塊運(yùn)行情況。 （符傳問(wèn) 攝）

    二、主要做法

    （一）構(gòu)筑三道防控圈

    一是構(gòu)筑近海防控圈。建成4座海上浮臺(tái)（擬建設(shè)15座），通過(guò)搭載各種前端感知手段，對(duì)內(nèi)與岸基雷達(dá)、光電相互配合，清除監(jiān)管盲點(diǎn)；對(duì)外將部分重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管范圍由22公里向外延伸至74公里，對(duì)過(guò)往船只信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，全力防范海上走私、偷渡等各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提供海域態(tài)勢(shì)感知、海洋環(huán)境觀測(cè)、海上綜合通信及海域信息等方面服務(wù)。

    二是構(gòu)筑岸線防控圈。沿著全島1944公里海岸線和147個(gè)港口，接入雷達(dá)62座，覆蓋率97.6%，光電155路，覆蓋率94.84%。整合使用351架無(wú)人機(jī)，強(qiáng)化感知手段的機(jī)動(dòng)性，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

    三是構(gòu)筑島內(nèi)防控圈。綜合運(yùn)用近4萬(wàn)路視頻監(jiān)控、3618路卡口電子警察、783套人臉識(shí)別系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)管控系統(tǒng)等，對(duì)島內(nèi)車輛、貨物、人員、飛行器等情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)出預(yù)警，為打擊違法犯罪、應(yīng)急救援、重大活動(dòng)安保等提供技術(shù)支撐。

    （二）突出三大功能

    一是對(duì)人流、物流、資金流的監(jiān)管功能。

    在人流監(jiān)管方面，依托人臉抓拍系統(tǒng)，主動(dòng)抓拍、識(shí)別人臉，將識(shí)別的人臉數(shù)據(jù)通過(guò)比對(duì)系統(tǒng)，與全島14個(gè)關(guān)口的旅客信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)碰撞，全面掌握入島人員基礎(chǔ)信息，精準(zhǔn)掌控“是誰(shuí)來(lái)、從哪來(lái)、怎么來(lái)、到哪去”。

    在貨物監(jiān)管方面，整合設(shè)關(guān)地海關(guān)監(jiān)管、國(guó)際貿(mào)易單一窗口、免稅商品銷售等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在后臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物全維度監(jiān)管；通過(guò)大型集裝箱車輛檢查設(shè)備、輻射探測(cè)設(shè)備等手段實(shí)行無(wú)感監(jiān)控，確保對(duì)進(jìn)出島各類貨物進(jìn)行安全可控、嚴(yán)密高效的監(jiān)管。

    在資金流監(jiān)管方面，依托資金流信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)在瓊22家商業(yè)銀行全部賬戶、資金流監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島“每一筆資金”全天候、實(shí)時(shí)性、交易級(jí)地精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。

    二是社會(huì)治理和綜合服務(wù)功能。

    社管平臺(tái)匯聚黨政軍警民等各個(gè)領(lǐng)域的信息資源，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)資源共享、協(xié)同應(yīng)用，為政府相關(guān)部門(mén)在綜治、邊海防、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援、海關(guān)監(jiān)管、出入境、信息安全監(jiān)管等領(lǐng)域履行社會(huì)管理和服務(wù)職能提供了有力支撐。

    三是統(tǒng)一指揮調(diào)度功能。

    建設(shè)社管平臺(tái)指揮中心，接入省、市縣各級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)單位213個(gè)，接通各單位可視化指揮調(diào)度點(diǎn)位234個(gè)，覆蓋海警、公安、海關(guān)、海事、海監(jiān)、漁政、邊檢、消防救援等單位，建立了自上而下的預(yù)警指揮、聯(lián)動(dòng)處置體系。

2020年國(guó)慶期間，劉賜貴書(shū)記蒞臨社管中心指揮大廳視察工作。

    三、實(shí)踐成效和戰(zhàn)果

    （一）促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控的智能化

    社管平臺(tái)接入并綜合運(yùn)用各類前端感知手段，匯聚全省各相關(guān)廳局、企業(yè)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建了覆蓋海上、岸線、地面、空中、網(wǎng)上等多個(gè)維度的社會(huì)面管控網(wǎng)，全面掌握社會(huì)面基本態(tài)勢(shì)，各種感知手段相互融合、相互應(yīng)證，大大提高了感知的準(zhǔn)確率，感知手段極簡(jiǎn)、無(wú)感、精準(zhǔn)、高效，既采集數(shù)據(jù)、加強(qiáng)監(jiān)管，又不對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活造成影響。

    （二）促進(jìn)了社會(huì)治安防控的科學(xué)化

    社管平臺(tái)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，按照“技防、人防、物防”相結(jié)合的要求，集“信息平臺(tái)”“指控平臺(tái)”“智慧平臺(tái)”于一身，為加強(qiáng)社會(huì)治安防控提供了有力支撐。

    （三）促進(jìn)了社會(huì)治理的現(xiàn)代化

    社管平臺(tái)強(qiáng)大的信息資源和“全覆蓋”的視頻監(jiān)控，為社會(huì)治理裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。社管平臺(tái)資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、一體化作戰(zhàn)的工作模式，打破了“九龍治水”“各自為政”的局面，掃除了社會(huì)治理的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，提高了社會(huì)治理質(zhì)效。

    （四）促進(jìn)了公共服務(wù)的高效化

    依托社會(huì)管理信息化系統(tǒng)，政府職能部門(mén)可開(kāi)發(fā)相關(guān)功能模塊，為社會(huì)提供公共服務(wù)。

社管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練（指揮大廳)。

    四、主要經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新

    （一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新

    圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)中的監(jiān)管和服務(wù)新需求，以互聯(lián)網(wǎng)精神和大數(shù)據(jù)思維推動(dòng)社會(huì)治理能力和體系建設(shè)的不斷創(chuàng)新提升，將新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化治理深度融合，解決社會(huì)治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理高效有序。

    （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

    社管平臺(tái)在建設(shè)過(guò)程中采取充分利舊和創(chuàng)新建設(shè)相結(jié)合的方式，降低成本、提升經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)組織各相關(guān)單位、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)無(wú)條件整合已經(jīng)建成的各類前端感知手段和數(shù)據(jù)資源，融合推進(jìn)數(shù)據(jù)資源釋放更大效益。

    （三）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

    建立社管平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和即時(shí)通訊溝通協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化社管平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與下設(shè)各小組、各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，減少會(huì)議次數(shù)、提高會(huì)議質(zhì)量，做到科學(xué)議事、集體決策，確保落實(shí)。

    五、工作思路探討

    （一）不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段

    統(tǒng)籌推進(jìn)社管平臺(tái)內(nèi)部人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)、綜治平臺(tái)等社會(huì)管理系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)、政法智能化系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換與融合，深度挖掘數(shù)據(jù)效益，運(yùn)用更加極簡(jiǎn)、無(wú)感、精準(zhǔn)快速的防控手段加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式，保障自貿(mào)港人、物、資金和信息等要素的自由、安全、有序流動(dòng)。

    （二）全面提升大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)能力

    大數(shù)據(jù)全面賦能社會(huì)治理，服務(wù)群眾百姓已成為必然趨勢(shì)。社管平臺(tái)將根據(jù)黨管大數(shù)據(jù)的思路，進(jìn)一步改進(jìn)和完善社管平臺(tái)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理，探索數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放共享，使大數(shù)據(jù)更好服務(wù)于社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

    （三）賦能政法重點(diǎn)工作

    圍繞將海南打造成為全國(guó)乃至全世界最安全地區(qū)之一的目標(biāo)，社管平臺(tái)將繼續(xù)加快5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊連等前沿科技應(yīng)用，依托社管平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析運(yùn)算能力，將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)政法工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，全面賦能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法領(lǐng)域改革、市縣域社會(huì)治理以及政法隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，用生動(dòng)的事例和具體數(shù)據(jù)展現(xiàn)新時(shí)代海南政法工作的新飛躍新突破，為“智慧中國(guó)”“平安中國(guó)”貢獻(xiàn)海南力量。

    （四）全力保障自貿(mào)港建設(shè)順利推進(jìn)

    從海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”“低稅率”和“人員、貨物、資金自由流動(dòng)”等方面的監(jiān)管需求出發(fā)，靶向提升社管平臺(tái)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警預(yù)判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理能力，切實(shí)以“管得住”保障“放得開(kāi)”，為自貿(mào)港建設(shè)不斷推進(jìn)提供全方位的科技支撐、信息支撐、智能支撐，全力保障自貿(mào)港政策順利落地實(shí)施、釋放改革紅利。