三網(wǎng)融合背景下的IPTV發(fā)展展望

    回顧IPTV發(fā)展歷程，可以看到IPTV一直在曲折中前行在，在三網(wǎng)融合的推動下，2010年IPTV迎來新的生機。

    從2005年6月份開始，中國電信集團已經(jīng)同上海文廣約定在五省市選擇17座城市進行試點，包括上海、廣東、浙江、江蘇和陜西，測試到2006年年底結(jié)束。從11月開始國內(nèi)IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)商用試驗明顯加速，在中國電信與上海文廣共同進行的第三輪測試中，IPTV試點范圍已經(jīng)從原先的17個城市擴至23個城市；同時，原中國網(wǎng)通與上海文廣合作的試點城市也大舉擴至20個。

    2005年IPTV市場雖然熱鬧非凡，但總體看還是雷大雨小，受到政策的影響，運營商主要的任務(wù)是實驗，在沒有大規(guī)模商前對設(shè)備市場還沒有啟動。小規(guī)模的試用也沒有給IPSTB終端市場帶來多大轉(zhuǎn)機。

    2006年，IPTV在中國已經(jīng)迅速從概念導(dǎo)入發(fā)展到運營商商用試點大量鋪開，2006年，國內(nèi)IPTV是破局之年，4張牌照的發(fā)放（上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒和中國國際廣播電臺）把電信運營商排除在外，在政策、模式等各方面的阻力之下，不斷探索，不斷開拓，中國電信和原網(wǎng)通在20多個成熟頂著阻力前行，并取得不錯的業(yè)績。

    2007年在艱難中前行，用戶是取得高速增長，但并沒有達到理想的預(yù)期，根據(jù)諾達咨詢調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2007年國內(nèi)IPTV用戶達到115萬，比2006年增長56%。

    1號文件（2008年1號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》的出臺，其中關(guān)于三網(wǎng)融合的政策，為三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)（包括IPTV）后續(xù)的競合提供了一個好的依據(jù)）在一方面推動了IPTV的發(fā)展，2008年全國已有90%以上的省份建有IPTV試驗局，為進一步拓展市場奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)中國電信集團2007年896號文件，其2008年全年的IPTV用戶發(fā)展目標(biāo)為125～155萬。廣電系的牌照運營也開始加大行動力度，在深挖固有市場的基礎(chǔ)上，積極開辟新興市場。另一方面電信運營商重組也在一定程度了放緩電信運營商發(fā)展的步伐。2008奧運對IPTV來說，也將是一個契機。IPTV與寬帶融合的特性，以及相對于傳統(tǒng)媒體互動性和時移能力的巨大優(yōu)勢，都與奧運節(jié)目轉(zhuǎn)播需求相契合。龐大的寬帶用戶數(shù)是IPTV發(fā)展強有力的支撐，IPTV有望借助自身的優(yōu)勢成為奧運轉(zhuǎn)播中的新亮點，拓展用戶群。

    2009《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》述使得IPTV正式出現(xiàn)在國家的相關(guān)文件中，這對目前處于政策困境中的IPTV產(chǎn)業(yè)或許會是一個發(fā)展契機。國辦發(fā)26號文《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》，有進一步為對廣電和電信的雙向進入問題做了明確的指示。然后3G牌照發(fā)放，讓運營商把焦點又一致3G的發(fā)展上去了。

    2010三網(wǎng)融合從國家高度作出了明確的指示，面對融合后新的競爭環(huán)境，IPTV在2010年將迎來新的生機。

    2005年中國電信和中國網(wǎng)通開始測試和試點，年末試點IPTV用戶達到26.7萬戶，比上年增長480%；2006年IPTV受到廣電的“打壓”，使得IPTV發(fā)展在曲折中前，IPTV用戶規(guī)模比2005年增長69%,僅達到45萬戶；2007年IPTV業(yè)務(wù)繼續(xù)增長，用戶數(shù)到達115萬；進入2008年，IPTV業(yè)務(wù)將保持穩(wěn)定增長，用戶達到245萬；2009年三網(wǎng)融合政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，促進IPTV的發(fā)展，截止到2009年末IPTV用戶數(shù)量將達到460萬，比2008年增長了87.8%,其中中國電信IPTV用戶達到365萬用戶，聯(lián)通50萬用戶。

    2009年中國IPTV用戶460萬戶，同比增長超過87.8%，預(yù)計2013年將達到1300萬的用戶規(guī)模。電信重組后，隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和移動業(yè)務(wù)開通的全面鋪開，運營商近期的關(guān)注焦點將在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展上。但從長遠來看，作為電信運營商轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，IPTV作為定位家庭用戶的寬帶多媒體業(yè)務(wù)，仍將按照已有的發(fā)展規(guī)劃和實施策略穩(wěn)步推進。

    諾達咨詢分析，隨著三網(wǎng)融合政策的推動，必將為處于政策困境中的IPTV用戶帶來一個發(fā)展契機。IPTV業(yè)務(wù)將成為廣電與電信合作開展的主要融合業(yè)務(wù)形式之一，而IPTV的運營模式在較長一段時期內(nèi)也將以“廣電負責(zé)內(nèi)容管理，電信負責(zé)網(wǎng)絡(luò)提供”為主導(dǎo)發(fā)展下去。