南京青奧會(huì)“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”實(shí)施特點(diǎn)探究

    南京青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，又稱南京青奧會(huì)。作為一種大型公眾活動(dòng)，大會(huì)的安保指揮工作必然不能疏忽。尤其是在國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題多發(fā)的大背景下，這種全球性體育賽事活動(dòng)，必然將安保工作視為重中之重。

    據(jù)數(shù)據(jù)顯示，南京青奧會(huì)共設(shè)28個(gè)大項(xiàng)、222個(gè)小項(xiàng)比賽項(xiàng)目，有204個(gè)國(guó)家的3787名運(yùn)動(dòng)員參加比賽。此外，大會(huì)期間到訪人員還包括一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際友人、國(guó)際體育界知名人士、國(guó)際和國(guó)內(nèi)觀眾。

    復(fù)雜的大會(huì)內(nèi)容、頻發(fā)流動(dòng)化和文化多元性的人口、與南京即有城市管理系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系，這三個(gè)因素是南京青奧會(huì)安保工作最主要的課題。也是南京青奧會(huì)“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”建設(shè)需要核心考慮的問題。

    從任務(wù)條件層面看，南京青奧會(huì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)必須符合以下三個(gè)大方面的要求：

    第一是系統(tǒng)自身的穩(wěn)定可靠。這是最基本的需求。包括國(guó)家主席、總理的親臨現(xiàn)場(chǎng)，一些國(guó)家元首的蒞臨、一些知名運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)的明星效應(yīng)等，都使得這次大會(huì)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)必須提升品質(zhì)和檔次，不容疏忽和有失。

    第二是如何應(yīng)對(duì)“流動(dòng)性”因素。體育盛會(huì)具有典型的人潮遷移特征。沒有比賽的時(shí)間段人流非常少、比賽前后形成人流爆發(fā)。同時(shí)，人流的運(yùn)動(dòng)特征不具有100%的可預(yù)測(cè)性，突發(fā)潮涌隨時(shí)隨地可能發(fā)生。不同場(chǎng)館和場(chǎng)地賽事時(shí)間不同，可形成人流交叉、分流。這些特點(diǎn)使得該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須考慮“動(dòng)”這個(gè)因素�！�—“處突”和“日常調(diào)度”兩方面任務(wù)的兼顧，并特別能適合突發(fā)狀況的處理，成為南京青奧會(huì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心問題。

    第三是南京作為一個(gè)區(qū)域性中心城市、大型都市，自身?yè)碛薪∪�的公共管理和安全系統(tǒng)。南京青奧會(huì)本著節(jié)儉的方針，大會(huì)主要會(huì)址和場(chǎng)館都是既有設(shè)施。這相當(dāng)于在一個(gè)既有的、較為完善的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中，增加一個(gè)臨時(shí)指揮中樞。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須考慮兼容既有系統(tǒng)、聯(lián)通既有系統(tǒng)、與既有安保資源有效整合。

    南京青奧會(huì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)除了以上這些任務(wù)需求外，還有一些輔助性要求。例如，系統(tǒng)要具有一定的先進(jìn)性和范例性。采購(gòu)方希望以此形成一些可以復(fù)制和移植的經(jīng)驗(yàn)，并能代表未來(lái)城市公共活動(dòng)安保管理的方向。此外，綜合成本要求也是一個(gè)“大”問題，南京青奧會(huì)的預(yù)算是18億元，而此前號(hào)稱節(jié)儉的新加坡青奧會(huì)開銷則為20億元。這種節(jié)儉辦會(huì)的要求，也會(huì)體現(xiàn)在其應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上。

    對(duì)于南京青奧會(huì)的這些特殊性要求，項(xiàng)目主要通信系統(tǒng)提供商億聯(lián)認(rèn)為這幾乎是“苛刻”的任務(wù)。創(chuàng)新還要節(jié)儉、具有理想兼容性還要穩(wěn)定、要適應(yīng)處突還需滿足24小時(shí)連續(xù)調(diào)度，最核心的是項(xiàng)目方還要求能夠快速部署，會(huì)后設(shè)備能繼續(xù)在其他崗位發(fā)揮余熱，不造成浪費(fèi)……這些要素結(jié)合在一起，使得很多既有安保應(yīng)急指揮系統(tǒng)，甚至像北京奧運(yùn)會(huì)采用過的“高大上”設(shè)備都顯得水土不服。

    對(duì)此，項(xiàng)目采購(gòu)方也是費(fèi)盡了力氣，與各個(gè)可能的設(shè)備和系統(tǒng)供應(yīng)商協(xié)調(diào)多種需求和設(shè)計(jì)元素。在經(jīng)過詳細(xì)論證比較和全程透明招投標(biāo)流程之后，以億聯(lián)視頻通信系統(tǒng)為核心的一套解決方案體系終于形成。

    首先，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用固定指揮中心與移動(dòng)指揮車相結(jié)合的方式。滿足集中調(diào)度和應(yīng)對(duì)體育賽事人流潮涌特征相結(jié)合的項(xiàng)目需求。并通過億聯(lián)視頻會(huì)議通信系統(tǒng)的高強(qiáng)度外部兼容性，與南京市既有城市綜合管理可視系統(tǒng)信息共享，與各個(gè)既有場(chǎng)館的安保系統(tǒng)聯(lián)通。做到了最少的增量投入，最大限度滿足大范圍、高流動(dòng)性安�？刂频捻�(xiàng)目需求。

    第二，充分利用既有場(chǎng)地、場(chǎng)館的寬帶通信系統(tǒng)，并整合3G、4G無(wú)線通信系統(tǒng)，移動(dòng)通信部門應(yīng)急通信車通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有安保節(jié)點(diǎn)的無(wú)縫數(shù)字化連接。尤其是移動(dòng)指揮車，不可能采用有線網(wǎng)絡(luò)，必須使用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，甚至突發(fā)情況下使用通信部門的緊急通訊車臨時(shí)組網(wǎng)。這就要求，系統(tǒng)中的通信模塊具有更寬泛的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境適應(yīng)能力。億聯(lián)視頻通信產(chǎn)品采用H.264編碼技術(shù)，高端壓縮算法，實(shí)現(xiàn)了低帶寬條件下、波動(dòng)甚至斷續(xù)帶寬條件下，良好的視頻可視效果。在現(xiàn)場(chǎng)的模擬障礙評(píng)估中，億聯(lián)系統(tǒng)的低帶寬適應(yīng)性、續(xù)接帶寬的時(shí)效性和速度、重大事故的災(zāi)備和快速恢復(fù)性都表現(xiàn)出眾，得到了客戶和評(píng)審專家的高度認(rèn)可。

    第三，項(xiàng)目實(shí)施亦要求創(chuàng)新性和節(jié)儉相結(jié)合。億聯(lián)產(chǎn)品體系，充分利用近年來(lái)通信技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)和光學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，有效整合不同功能元件在最小設(shè)備清單之內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的超小型化、輕量化，做到性能升級(jí)、成本可控，甚至有所降低。同時(shí)，億聯(lián)視頻會(huì)議產(chǎn)品有效整合主流通信技術(shù)模塊、適應(yīng)未來(lái)4G條件下的移動(dòng)部署、手機(jī)或者隨身警務(wù)通設(shè)備的便捷接入、以及其他可計(jì)算網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的軟接入，具有可模糊部署、快速兼容既有體系、傻瓜和自動(dòng)化部署的創(chuàng)新特點(diǎn)。

    兼容既有安保設(shè)施和城市管理數(shù)字信息系統(tǒng)、在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)下實(shí)現(xiàn)最佳的通訊暢通和穩(wěn)定、具有一定的系統(tǒng)創(chuàng)新性和低成本，這些特點(diǎn)結(jié)合在一起，南京青奧會(huì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)就像是為億聯(lián)特備準(zhǔn)備的項(xiàng)目單。

    該項(xiàng)目最終采用億聯(lián)VC400視頻會(huì)議系統(tǒng)+VC120視頻會(huì)議終端，有線網(wǎng)絡(luò)+4G網(wǎng)絡(luò)融合組網(wǎng)的方式，來(lái)滿足項(xiàng)目需求。在指揮中心部署億聯(lián)VC400視頻會(huì)議系統(tǒng)，在指揮車上部署億聯(lián)VC120視頻會(huì)議終端。在指揮中心采用原有的有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，移動(dòng)指揮車采用4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。通過億聯(lián)的視頻會(huì)議，移動(dòng)指揮車所在區(qū)域周邊畫面可實(shí)時(shí)傳輸?shù)街笓]中心，指揮中心可實(shí)時(shí)了解相關(guān)情況。在遇到緊急情況時(shí)，指揮中心可以與移動(dòng)指揮車工作人員進(jìn)行多方視頻會(huì)議，及時(shí)了解情況，快速研究相關(guān)解決方案。

    這一方案的優(yōu)勢(shì)如下：

    （1） 億聯(lián)視頻會(huì)議系統(tǒng)充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性和高穩(wěn)定性。指揮中心采用原有的有線網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)指揮車采用3G/4G網(wǎng)絡(luò)即可滿足通信溝通需求，無(wú)需重新架設(shè)網(wǎng)絡(luò)，大幅節(jié)省網(wǎng)絡(luò)成本。而且超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性和高穩(wěn)定性，能夠保證移動(dòng)指揮車在全天候復(fù)雜的天氣和路面環(huán)境中保持高清、穩(wěn)定的音視頻效果，營(yíng)造穩(wěn)定的通信環(huán)境。

    （2） 億聯(lián)視頻會(huì)議有效的保證拍攝畫面的效果和通信傳輸效果。億聯(lián)視頻會(huì)議設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)1080P全高清視頻、同分辨率高清輔流，而且配備了18倍光學(xué)變焦攝像頭，使得指揮巡邏車輛能夠準(zhǔn)確觀察和判斷周邊大范圍相關(guān)情況，快速商討和部署解決方案，保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    （3） 億聯(lián)以應(yīng)急指揮的需求為理念，采用靈活的布局手段設(shè)計(jì)局點(diǎn)視頻會(huì)議系統(tǒng)，并兼容既有安保系統(tǒng)和已經(jīng)部署的城市視頻通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了存量資源和增量資源的聯(lián)動(dòng)，可與既有警務(wù)安保系統(tǒng)交換演示視頻內(nèi)容和通信信息，全方位滿足應(yīng)急指揮通信需求。 

    （4） 輕量化、低成本部署。億聯(lián)系統(tǒng)和產(chǎn)品組件的設(shè)計(jì)集成度極高，適合狹窄巡邏車部署。具有占用空間小、部署迅速、災(zāi)難情況下可快速重新部署的特點(diǎn)。這樣的系統(tǒng)尤其適合對(duì)既有安保條件下的系統(tǒng)增值升級(jí)、設(shè)備增值改造。

    市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)認(rèn)為，隨著我國(guó)從中等收入國(guó)家向全面建設(shè)小康社會(huì)的跨越式邁進(jìn)，群眾文化體育活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模和影響力都在快速增長(zhǎng)，群眾性、公共空間的應(yīng)急指揮系統(tǒng)需求市場(chǎng)越來(lái)越廣闊，渴望實(shí)現(xiàn)四、五倍的快速增長(zhǎng)。億聯(lián)視頻通信產(chǎn)品在南京青奧會(huì)的成功應(yīng)用，創(chuàng)造了一個(gè)先進(jìn)、創(chuàng)新和節(jié)儉高效公共安全安保工程的范例。這必然對(duì)未來(lái)更多類似項(xiàng)目、系統(tǒng)和設(shè)備的規(guī)劃、研發(fā)、實(shí)施與創(chuàng)新方向產(chǎn)生積極的榜樣性作用。