我國IPTV現狀與發(fā)展趨勢

    1.我國IPTV存在的主要發(fā)展問題

    IPTV代表著三網融合的發(fā)展方向。但是，我國IPTV發(fā)展現狀尚不盡如人意，尤其是總體規(guī)模明顯偏小。龐大的寬帶用戶群是IPTV可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。如何在寬帶用戶中大力發(fā)展IPTV用戶是電信企業(yè)等IPTV運營主體需要迫切解決的問題。

    IPTV是集互聯網、電信、娛樂等為一體的新型業(yè)務，它不僅涉及PC終端還涉及電視機終端。因此，傳統(tǒng)的單一電信管理模式在一定程度上不適應IPTV業(yè)務發(fā)展的需要。從2003年至今，經過5年的運營，我國IPTV運營商仍然面臨運營模式和生態(tài)鏈的問題，如內容、運營模式、收費模式和生態(tài)鏈等，依然面臨可持續(xù)發(fā)展的問題，但各運營商都在積極探索自己的發(fā)展模式。到目前為止，還不能說已經找到了完全適合IPTV發(fā)展的商業(yè)模式和盈利模式。

    與IPTV類似，從全球來看，包括數字電視在內的融合性業(yè)務商業(yè)模式都還處于探索階段。盈利的根本除了成本因素之外，擴大用戶規(guī)模及提升其ARPU就成為關鍵。數字電視的發(fā)展就是如此，而且僅僅依靠傳統(tǒng)的廣告盈利也問題重重。

    數字內容是IPTV等數字新媒體吸引用戶的根本動力之一。隨著數字新媒體的爆炸式增長和人均媒體消費的提高，內容為王的日子即將來臨。但是，我國IPTV主要運營主體——中國電信、中國移動和中國聯通等國有電信企業(yè)在內容上并不具備競爭優(yōu)勢。我國互聯網上混亂的版權狀況以及免費的業(yè)務形態(tài)，對IPTV內容價值形成較大壓力。部分IPTV運營企業(yè)已經遭遇知識產權費用過大等問題；當前IPTV傳播的內容主要以傳統(tǒng)電視節(jié)目為主，新穎的有吸引力的數字新媒體內容還相當缺乏。實際上，即使是我國的傳統(tǒng)電視節(jié)目也不能滿足觀眾對媒體內容的渴求，只有15%左右的電視節(jié)目是首播的自制內容。

   IPTV具有區(qū)域競爭市場特征。從競爭的角度來講，每一個IPTV運營商所面臨的競爭對手首先是當地廣電系統(tǒng)。在很大程度上，IPTV產業(yè)發(fā)展的最大阻力來自于當地的廣電系統(tǒng)。目前，部分地區(qū)正在嘗試從黨建、農教等行業(yè)性業(yè)務入手，逐漸拓展與電信在IPTV經營上的合作范圍和合作層次。

    2.我國IPTV發(fā)展問題的深層次原因

    我國IPTV的發(fā)展存在諸多問題，不可否認與市場和企業(yè)自身有很大關系，而且這種立足于市場機制的關系是制約IPTV發(fā)展的決定性因素。例如，沒有合適的商業(yè)模式和盈利模式。同時，政策壁壘亦是制約IPTV發(fā)展的重大因素。我國采取了自下而上、上下結合的方式推進三網融合體制和政策創(chuàng)新。2008年1月8日，中辦發(fā)【2008】1號發(fā)布，強調要推進三網融合，鼓勵電信與廣電相互開放和業(yè)務交叉。該文首次明確了國有資本可參與數字電視接入網建設，這為IPTV等融合性業(yè)務的發(fā)展掃清了政策障礙。1月31日，原信息產業(yè)部和廣電總局聯合發(fā)布的《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》開始正式實施，為規(guī)范包括IPTV在內的互聯網視聽節(jié)目服務秩序提供了法律依據，部分修正了《互聯網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》對非廣電企業(yè)的不公平監(jiān)管態(tài)度。

    但是，我國三網融合的相關體制和政策仍存在不完善和相互矛盾之處，部分政策原則性較強，缺乏實際可操作性。基于部門利益和傳統(tǒng)行業(yè)利益，有關政府部門有可能作出對自己最有利的解釋，因而會繼續(xù)制約IPTV等融合性業(yè)務的發(fā)展�，F行政策存在的問題主要包括：一是所有權歧視，二是部門歧視。我國的國情以及電信不具有內容競爭力的事實決定了IPTV產業(yè)的發(fā)展難以脫離廣電而單獨進行。隨著IPTV產業(yè)的逐漸深入，通過與現有牌照運營商等合作主體開展的試點的成功，所起的示范效應對產業(yè)發(fā)展的幫助越來越大。但是，如果不改變地方廣電系統(tǒng)的敵視態(tài)度，即使電信企業(yè)拿到IPTV牌照也難以突破地方廣電的束縛。因此，對于IPTV運營企業(yè)來講，在現行政策的框架內，做好IPTV發(fā)展的頂層設計，爭取與地方廣電部門結為戰(zhàn)略聯盟(至少是合作對象之一)，實現與地方廣電產業(yè)合作共贏至關重要。