我國(guó)IPTV現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

    順應(yīng)三網(wǎng)融合大趨勢(shì)，促進(jìn)IPTV發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和市場(chǎng)各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作。政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”各有其作用邊界，市場(chǎng)機(jī)制是基礎(chǔ)，政策機(jī)制是保障。在全球IPTV快速發(fā)展和我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合的大環(huán)境下，需要在充分利用市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化三網(wǎng)融合政策的制度效應(yīng)、立足IPTV的規(guī)模效應(yīng)、培育電信和廣電的競(jìng)合效應(yīng)、推進(jìn)數(shù)字電視等新媒體的集群效應(yīng)，以有效促進(jìn)我國(guó)IPTV產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    1.強(qiáng)化制度效應(yīng)，修訂《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》分類發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大IPTV對(duì)內(nèi)開放范圍，制定互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄，做好IPTV發(fā)展的制度化、規(guī)范化工作，統(tǒng)籌促進(jìn)三網(wǎng)融合相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)政策功能有效協(xié)同，消除制約三網(wǎng)融合的體制性障礙和政策性因素。

    2.立足規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)劃為導(dǎo)向，上下結(jié)合，重點(diǎn)突破，擴(kuò)大IPTV應(yīng)用范圍和市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以三網(wǎng)融合為目標(biāo)，推進(jìn)IPTV產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。廣電部門增加IPTV牌照申請(qǐng)的范圍和牌照數(shù)量，為國(guó)有電信企業(yè)增發(fā)全國(guó)性IPTV運(yùn)營(yíng)牌照。同時(shí)，須快速處理有關(guān)IPTV業(yè)務(wù)的申請(qǐng)且不能無(wú)故駁回申請(qǐng)。鼓勵(lì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者投資IPTV相關(guān)數(shù)字內(nèi)容提供企業(yè)，提高IPTV數(shù)字內(nèi)容的供給能力。

    3.培育競(jìng)合效應(yīng)，依法監(jiān)管IPTV市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷(尤其是行政壟斷)行為，鼓勵(lì)電信、廣電等運(yùn)營(yíng)主體加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)以及戰(zhàn)略等層面的合作。

    4.借助電信企業(yè)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和資本，推進(jìn)數(shù)字電視接入網(wǎng)建設(shè)和骨干網(wǎng)改造，加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化步伐，與IPTV等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)共同做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場(chǎng)。