全國一體化政務大數據體系建設提速 易華錄先行先試

    10月28日，國務院辦公廳發(fā)布《全國一體化政務大數據體系建設指南》(以下簡稱《指南》)，要求各地區(qū)各部門按照《指南》要求，加強數據匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數據依法有序流動，增強數字政府效能。

    統(tǒng)籌推進數字政府建設  加快構建全國一體化政務大數據體系

    《指南》提出了全國一體化政務大數據體系包括三類平臺和三大支撐，其中三類平臺為“1+32+N”框架結構，“1”是指國家政務大數據平臺;“32”是指31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產建設兵團統(tǒng)籌建設的省級政務數據平臺;“N”是指國務院有關部門的政務數據平臺，負責本部門本行業(yè)數據匯聚整合與供需對接，與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設政務數據平臺的部門，可由國家平臺提供服務支撐。三大支撐包括管理機制、標準規(guī)范、安全保障三個方面。

    《指南》聚焦政務數據歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔各環(huán)節(jié)全過程，在2023年和2025年兩個時間節(jié)點設立了明確的建設目標。2023年底前，全國一體化政務大數據體系初步形成，基本具備數據目錄管理、數據歸集和開放等能力顯著增強，政務數據管理服務水平明顯提升。到2025年，全國一體化政務大數據體系更加完備，政務數據管理更加高效，政務數據資源全部納入目錄管理。同時提出“統(tǒng)籌管理一體化、數據目錄一體化、數據資源一體化、共享交換一體化、數據服務一體化、算力設施一體化、標準規(guī)范一體化、安全保障一體化”等具體任務。

    此次《指南》的印發(fā)，為進一步構建完善高質量的政務大數據體系提供了方向路線，為破解長期制約數字政府建設的共享難、協(xié)同難等問題提供了行動遵循，為數字政府、政務大數據建設錨定了新的航向。相信在此推動下，易華錄也將迎來新的發(fā)展機遇。

    提前布局政務大數據領域  培育數字經濟發(fā)展新引擎

    易華錄起步于智能交通，不斷創(chuàng)新交通管理模式，為全國300多個城市提供了技術服務，并于“十二五”期間積極投身于智慧城市建設，為多地政府及相關委辦局提供了城市智慧化管理平臺，有效提升了城市治理水平。

    2016年起，易華錄開啟了面向數字經濟時代的大膽嘗試，鎖定了數字經濟基礎設施這條賽道。依托華錄集團領先的藍光存儲技術，結合自身在智慧交通、智慧城市領域的先發(fā)優(yōu)勢及在數據中臺、人工智能、開放交易等方面的深厚技術儲備，具備了“超級存儲+數據‘收、存、治、用、易’全生命周期服務”的軟硬結合的大數據業(yè)務生態(tài)能力，全面探索著政務大數據的全生命周期運營服務，已成為各地政府在確保數據安全的基礎上打造數字政府、建設新型智慧城市的可靠伙伴，也成為國內推動數據要素價值化、引領數字經濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新前沿和產業(yè)領軍力量。

    近年來，易華錄作為大數據國家隊，圍繞“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務、用數據創(chuàng)新”，不斷探索實踐，提速布局，在政務大數據體系建設方面先行先試，提供了鮮活的樣本。在之前的實踐中，易華錄深切體會到各地政務大數據體系建設并不是一句口號，而是提升城市治理能力現(xiàn)代化的“抓手”和“牛鼻子”，其中，數據規(guī)范治理、分析應用、有序開放、安全保障更是重要環(huán)節(jié)。

    我們可以看到，《指南》共提到了42處“治理”，包括國家治理、社會治理、統(tǒng)一治理、數據治理、治理能力現(xiàn)代化、源頭治理、治理流程等;47處“應用”，包括應用牽引、分析應用、融合應用、共享應用、創(chuàng)新應用等;82處“安全”，包括安全存儲、安全可控、安全運營、安全技術、安全合規(guī)、可信安全等以及38處“開放”，包括共享開放、有序開放、開放授權、開放服務、盡可能開放等。這些關鍵詞明確了各級政府、各級單位做好全國一體化的原則和方向。易華錄也站在兩個角度去思考如何面向全國一體化政務大數據體系建設，一是如何利用大數據幫助政府更好地提升數字政府效能，二是如何做好大數據本身的治理、應用、安全和開放。

    在數據治理體系建設方面，易華錄圍繞“七賬單三能力”持續(xù)推進�；�于易華錄數據共享交換平臺、數據資產管理平臺、數據挖掘建模工具和治理服務能力，與行業(yè)大數據生態(tài)合作伙伴協(xié)同前行，為全國一體化政務大數據體系提供領先的綜合解決方案。持續(xù)打磨數據治理標準流程，構建一本目錄賬、一本資源賬，一本質量賬，一本服務賬，一本安全賬、一本管理賬、一本標準賬，打造咨詢規(guī)劃能力、工具支撐能力及專業(yè)服務能力，從而實現(xiàn)數據資源配置效率的大幅提升、政務數據價值的深度挖掘、應用服務的迭代創(chuàng)新。

    在數據應用體系建設方面，易華錄一直在圍繞政務數據打磨創(chuàng)新應用，為數字政府建設提供新模式、新治理和新場景�！盎�于政務大數據一體化的一網統(tǒng)管”便是易華錄應對數字政府建設的有效利器，以統(tǒng)管數據支撐統(tǒng)管業(yè)務、統(tǒng)管事件的路徑更加暢通。通過建設基礎庫、主題庫以及專題庫，實現(xiàn)政務數據的統(tǒng)籌管理;采用“責任田-拉長板-賽馬榜”的推進方法 論，構造一套能反饋城市運行態(tài)勢的業(yè)務聯(lián)動體系，實現(xiàn)“一屏觀天下”;秉持“高效處置一件事”的原則，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同處置;與業(yè)務場景深度融合，打造行業(yè)版“一網統(tǒng)管”，實現(xiàn)對疫情防控、市域社會治理、文明城市創(chuàng)建、應急指揮等業(yè)務領域的賦能，切實提高城市治理水平，真正做到了實戰(zhàn)管用、基層愛用。

    在數據安全體系建設方面，易華錄從光盤、光驅、光盤庫整機、光盤庫、管理軟件等全產業(yè)鏈全力推動藍光存儲技術實現(xiàn)自主可控，并為廣大用戶提供安全可靠的超級存儲解決方案，滿足防范外部侵犯、持續(xù)性監(jiān)控、備份和加密等需求，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改，以存儲安全為數據全流程安全牢筑基礎。同時建設了基于隱私計算和數據沙箱的“數據安全實驗室”模式，依托區(qū)塊鏈技術進行鏈上數據存證，壓實數據安全責任，建立完善數據供給的可信安全保障機制，保障數據安全合規(guī)共享開放。

    在數據開放體系建設方面，針對政務數據資源開放所涉及的三類對象，即數據持有者、數據需求者與數據技術服務商，易華錄按照“管運適度分離”原則，建立了政務數據及企業(yè)數據授權審批流程制度，在保障數據不出“安全域”的情況下，利用“易數工場”的平臺、算力和算法資源，將數據資源“持有權、加工使用權、經營權”的規(guī)范確權工作貫穿始終，積極推進數據資源開發(fā)利用和安全有序開放，同政府、企業(yè)一起將數據資源轉變?yōu)楦邇r值的、具有市場需求的數據產品和數據服務，拉通政務數據資源供需，逐步推進其在普惠金融、衛(wèi)生健康、交通運輸等多行業(yè)應用，真正做到數據的“可用不可見，可控可計量”，最終達到數據交易融通和增值變現(xiàn)的目的。

    經過六年努力，易華錄已經在全國20個省、自治區(qū)、直轄市落地了30余個數據湖，數據湖在“東數西算”工程8個國家樞紐節(jié)點中的6個具有建設基礎，成為全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組成部分。基于數據湖的廣泛布局和超級存儲能力，易華錄能夠為數據保護、歸檔、災備等場景提供最佳存儲方案，有效歸集整合政務數據、行業(yè)數據、社會數據資源，“應歸盡歸、應存盡存”，充分發(fā)揮數據戰(zhàn)略資源價值�；�于數據湖的多方引水和“云湖一體”戰(zhàn)略，易華錄著力構建面向政務云、國資云、產業(yè)云、行業(yè)云等多個場景的易華錄云解決方案能力，60%數據湖已開始承載或即將承載政企云業(yè)務，為易華錄在全國一體化政務大數據體系中進一步加強政務云資源支撐能力打下堅實基礎�；�于數據湖的產業(yè)孵化和人才培養(yǎng)能力，易華錄面向新一代信息技術從業(yè)人員、政府及大型央國企數據類技術人員和主管工作人員等，開展了縱向全層級、橫向全鏈條的培訓及評價服務，大幅度提升其數字思維、數字技能和數字素養(yǎng)，推動國家產業(yè)人才結構不斷向好優(yōu)化。

    易華錄先行先試，提早布局，積累了豐富的項目經驗和實戰(zhàn)能力，下一步將以《指南》為方向指引，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，建設完善數據治理、數據分析、數據服務、數據安全等能力，以需求為導向，優(yōu)化“數據+產品+場景+案例”一攬子服務，推進政務數據依法有序流動、高效共享、應用創(chuàng)新、高質賦能，為營造良好數字生態(tài)，提高政府管理服務效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。