【市科技局】關于大力推進自主創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

    （2008年1月4日）

    為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力建設國家創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就我市大力推進自主創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出如下決定。

    一、大力推進自主創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動廣州實現(xiàn)科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

    1．深刻認識推進自主創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。大力推進自主創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是主導廣州全局和長遠發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，是提高中心城市綜合競爭力的核心基點和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新是高新技術產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展的基礎和強大推力，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自主創(chuàng)新的主要著力點和集中體現(xiàn)。以自主創(chuàng)新作為發(fā)展的生命線和靈魂，把廣州建設成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是城市未來可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。必須把大力推進自主創(chuàng)新貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，把加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置。

    2．進一步明確總體思路。把大力推進自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為支撐，以建設創(chuàng)新人才隊伍為根本，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新資源配置，進一步完善鼓勵自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的政策措施、激勵機制、市場環(huán)境，強化區(qū)域科技中心城市的功能和作用，形成具有強大創(chuàng)新能力和輻射帶動功能的區(qū)域創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭在若干高新技術重點領域實現(xiàn)重大突破，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    3．進一步明確發(fā)展目標和重點領域。

    (1)發(fā)展目標。自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，廣州作為區(qū)域科技中心城市的功能和作用進一步強化，科技綜合實力位居國內大城市前列，率先成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)品出口基地。形成一批布局合理、核心競爭力強的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、有較強國際競爭力和影響力的大型高新技術企業(yè)集團。至2010年，全市專利授權量達到10000件，科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率超過55％；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值超過4000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過33％。

    高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域。重點發(fā)展電子信息制造和軟件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息服務和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)控裝備制造業(yè)；著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，大力推進數(shù)字家庭建設，使之成為新的經(jīng)濟增長點；以高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)加快高新技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。

    ４．進一步制定和完善高新技術重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《廣州市科學技術和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》基礎上，完善和實施大力推進自主創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的指導性意見。抓緊編制和實施若干重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大專項計劃，形成推進名牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略的總體實施方案。規(guī)劃協(xié)調重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目，推動重點高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)貿委、市信息辦、市知識產(chǎn)權局、市質監(jiān)局等部門參與)

    5．進一步優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”(以廣州科學城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；城市中心區(qū)信息服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部臨港高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部空港與物流相關的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個增長極；多個以各類國家、省、市高新技術產(chǎn)業(yè)基地為依托的高新技術產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)域)的產(chǎn)業(yè)總體布局，加強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。充分發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)基地帶動作用，加快推進國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家汽車及零部件出口基地和國家醫(yī)藥出口基地建設，積極申報建設國家特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家服務外包基地城市和國家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地。拓展完善我市各類國家級產(chǎn)業(yè)基地空間布局。積極做好高新技術產(chǎn)業(yè)基地土地儲備。在加強全市統(tǒng)籌的基礎上，積極引導各區(qū)、縣級市根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，做好本地域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設各具特色的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成市、區(qū)(縣級市)兩級互相銜接的產(chǎn)業(yè)布局。以龍頭企業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢明顯、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)貿委、市外經(jīng)貿局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市新聞出版和廣電局、市信息辦、高新區(qū)管委會等部門參與)

    二、大力推動企業(yè)技術創(chuàng)新，強化企業(yè)在推動自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的主體地位

    6．全面支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為研發(fā)和成果轉化的主體。完善創(chuàng)新鏈條，加強研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的對接。加大財政投入對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，通過直接投入、財政補助、貸款貼息、落實稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，建立研發(fā)機構，開展技術創(chuàng)新。對依托企業(yè)建立、經(jīng)認定的市級以上技術中心、工程中心和國家工程實驗室，給予相應的財政資金支持。大力支持企業(yè)科技難題招標和招賢工作，對立項項目給予資金配套或經(jīng)費補助。(本部分工作由市科技局牽頭，市經(jīng)貿委、市財政局等部門參與)

    7．著力推動擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持高新技術產(chǎn)業(yè)重點領域技術成果的產(chǎn)業(yè)化。加大運用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度。對我市高新技術成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的企業(yè)給予獎勵。建立重大項目的知識產(chǎn)權審議認證制度，對擁有自主知識產(chǎn)權的重大高新技術成果產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先列入市重點建設項目計劃，享受綠色通道便利。(本部分工作由市發(fā)改委、市經(jīng)貿委牽頭，市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權局等部門參與)

    8．切實增強國有企業(yè)創(chuàng)新活力。激發(fā)大中型國有企業(yè)創(chuàng)新活力，加強技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大國有企業(yè)研發(fā)和技改投入。支持國有企業(yè)通過技術創(chuàng)新和改造發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。加大國有企業(yè)股份制改造力度。完善國有企業(yè)薪酬分配和激勵機制，采取股權(份)獎勵、期權分配、技術入股等方式對企業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。完善國有企業(yè)考核體系，建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子在科技投入和技術進步方面的評價、考核和獎罰制度。(本部分工作由市國資委牽頭，市經(jīng)貿委、市科技局、市信息辦等部門參與)

    9．鼓勵支持科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。放寬市場準入條件，鼓勵市內外各類法人和科技人員以技術等生產(chǎn)要素作價出資，或以收購、兼并、參股等形式對本市企業(yè)實施資產(chǎn)重組，創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)。加大對科技中小型企業(yè)、特別是初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度，加快企業(yè)成長壯大。加大對民營科技型企業(yè)扶持力度。(本部分工作由市科技局牽頭，市經(jīng)貿委、市國資委、市工商局、市財政局、市金融辦等部門參與)

    10．做大做強高新技術企業(yè)。鼓勵高新技術企業(yè)的合作、并購與重組。根據(jù)高新技術企業(yè)發(fā)展的不同階段、水平和層次的需求，分門別類、有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程。創(chuàng)新型企業(yè)應具有自主知識產(chǎn)權或預期的知識產(chǎn)權。設立創(chuàng)新型企業(yè)示范資金，引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入和加強創(chuàng)新能力建設，培育一批規(guī)模大、掌握核心技術與自主知識產(chǎn)權、競爭力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。對經(jīng)評估認定的市級以上創(chuàng)新型示范企業(yè)和國家級創(chuàng)新型企業(yè)給予資助，重點加大對示范企業(yè)研究開發(fā)、產(chǎn)學研合作及人才隊伍建設的支持力度，并在融資等方面予以優(yōu)先安排。(本部分工作由市科技局牽頭，市財政局等部門參與)

    11．鼓勵和支持引進消化吸收再創(chuàng)新。安排專項資金實施引進消化吸收再創(chuàng)新示范工程。加強對技術引進消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌指導，對具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大技術或裝備引進消化吸收再創(chuàng)新項目給予重點扶持。創(chuàng)新利用方式，優(yōu)化引進結構，提高引進質量，鼓勵企業(yè)對引進技術進行開發(fā)和創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權。重視引進消化吸收再創(chuàng)新與自主品牌建設的聯(lián)動，突出抓好名牌帶動的自主創(chuàng)新。(本部分工作由市經(jīng)貿委牽頭，市外經(jīng)貿局、廣州海關、黃埔海關等部門參與)

    12．加大政府采購促進自主創(chuàng)新的力度。優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門做好本市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定和上報的有關工作。財政部門會同有關部門根據(jù)國家頒布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期編制《廣州市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，擬訂政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關政策和操作辦法。預算優(yōu)先安排購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。制定有利于自主創(chuàng)新的政府采購招標文件指引和評審方法。(本部分工作由市財政局牽頭，市科技局、市經(jīng)貿委、市信息辦等部門參與)

    三、加大科技投入力度，健全多元化的創(chuàng)新投融資體系

    13．加大財政科技投入。市和區(qū)(縣級市)政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，全市財政科技投入占財政總支出的比例逐年提高。統(tǒng)籌協(xié)調市本級各類科技專項資金，實施若干重大專項，重點扶持自主創(chuàng)新能力建設和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。自2008年起連續(xù)3年，市本級財政每年投入10億元以上，用于推進自主創(chuàng)新和加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化財政投入導向作用，以財政資金引導和帶動全社會對科技的投入，力爭到2010年全社會的研究發(fā)展投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例超過2％。(本部分工作由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市科技局等部門參與)

    14．落實稅收激勵政策。依據(jù)財政部和國家稅務總局制定的稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實國務院《實施{國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要)(2006—2020)若干配套政策》(國發(fā)[2006)6號)關于稅收激勵的有關規(guī)定。加快實施激勵企業(yè)自土創(chuàng)新稅收政策。落實促進高新技術企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務機構、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和社會資金支持自主創(chuàng)新活動等稅收優(yōu)惠政策。對在本市設立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的創(chuàng)意企業(yè)總部，其境外管理服務、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。(本部分工作由市科技局牽頭，市地稅局、市國稅局、市財政局、

    15．加強金融支持服務。積極推動科技資本市場建設，加大對自主創(chuàng)新與高新技術產(chǎn)業(yè)化的支持力度。爭取國家有關政策性金融機構向廣州高新技術企業(yè)、科技型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)放軟貸款用于項目的參股投資，對廣州高新技術企業(yè)發(fā)展所需核心技術和關鍵設備的引進提供融資支持，對廣州重大農(nóng)業(yè)科技專項、農(nóng)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。利用專項資金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構對市級以上立項的高新技術項目積極給予信貸支持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產(chǎn)權質押業(yè)務。大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展，支持保險公司開發(fā)與經(jīng)營高新技術企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、出口信用保險、營業(yè)中斷保險等險種，加強對高新技術企業(yè)的保險服務。引導金融機構改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。引導商業(yè)銀行與我市科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關系。(本部分工作由市金融辦牽頭，市經(jīng)貿委、市科技局等部門參與)

    16．加快完善創(chuàng)業(yè)投資體系。設立創(chuàng)業(yè)投資引導專項資金，通過參股、融資擔保、提供配套投資和獎勵等方式，吸引國內外、境內外資金、社會資金來我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。改革和完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理體制和運行機制。鼓勵國內外、境內外創(chuàng)業(yè)投資機構特別是國際投資機構來廣州設立創(chuàng)業(yè)投資公司或直接投資廣州的高新技術產(chǎn)業(yè)項目。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)經(jīng)認定可享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。在廣州科學城建設金融創(chuàng)新服務區(qū)，大力發(fā)展金融科技服務業(yè)。(本部分工作由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市金融辦、高新區(qū)管委會等部門參與)

    17．建立和完善信用擔保體系。推動形成市、區(qū)(縣級市)兩級中小企業(yè)融資擔保體系，支持擔保機構為高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項目提供擔保，健全財政資金對融資擔保機構的風險準備金補助機制。建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制。積極推動有實力的擔保機構開展再擔保、互助性擔保業(yè)務。通過引入國家開發(fā)銀行軟貸款等形式，增強商業(yè)性擔保機構的擔保能力。積極鼓勵社會資金和外資開展擔保業(yè)務。充分發(fā)揮廣州市融資擔保中心的功能作用。(本部分工作由市經(jīng)貿委牽頭，市財政局、市科技局、市金融辦等部門參與)

    18．優(yōu)先支持高新技術企業(yè)上市和發(fā)行債券。支持高新技術企業(yè)通過上市和發(fā)行債券，進一步拓寬融資渠道，加快發(fā)展。積極推動高新技術企業(yè)進行資產(chǎn)重組、股份制改造設立股份公司，大力支持符合條件的高新技術企業(yè)在境內外上市。加強協(xié)調，解決高新技術企業(yè)改制上市過程中的重點難點問題。加快辦理相關報批手續(xù)，為企業(yè)改制上市提供綠色通道。鼓勵已上市高新技術企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。鼓勵已上市企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的中小型高新技術企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，已上市高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券。支持廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報代辦股權轉讓系統(tǒng)試點園區(qū)。(本部分工作由市金融辦牽頭，市科技局、高新區(qū)管委會等部門參與)

    四、構筑創(chuàng)新人才高地，為自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才保障

    19．強化各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮國內研究型大學綜合優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結合，建立一套行之有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。重點培養(yǎng)我市高新技術產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展需要的工程技術人才和綜合型管理人才。重點領域緊缺人才的培訓費用，由政府、企業(yè)(單位)和個人共擔。通過項目資助方式，加快培養(yǎng)一批技術創(chuàng)新拔尖人才和創(chuàng)新團隊。重視創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍的培養(yǎng)，每年選派并資助一批優(yōu)秀的高新技術企業(yè)經(jīng)營管理者到國內外著名院�；蚺嘤枡C構學習培訓，著力提高我市高新技術企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)新能力。（本部分工作由市人事局牽頭，市教育局、市科技局、市勞動保障局、市財政局等部門參與)

    20．積極引進各類創(chuàng)新人才。重點引進高層次創(chuàng)新人才。支持重大項目發(fā)展所需的人才引進，將引進項目與引進人才相結合，以項目資助帶動人才引進。統(tǒng)籌設立市人才發(fā)展專項資金，主要用于資助高新技術企業(yè)引進高層次創(chuàng)新人才以及重點高新技術領域緊缺人才的培訓、培養(yǎng)。用人單位引進高層次創(chuàng)新人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法計入成本核算。對重點培養(yǎng)和引進的高層次人才給予專項資助，并提供科研條件和居住、生活便利。切實做好符合條件創(chuàng)新人才的配偶入戶、就業(yè)推薦和子女入戶、入學工作。(本部分工作由市人事局牽頭，市教育局、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市國土房管局、市公安局、市外辦、市地稅局、廣州海關、黃埔海關等部門參與)

    21．加大企業(yè)博士后工作站建設力度。鼓勵和支持符合條件的高新技術企業(yè)申請設立或與高校、科研機構共建博士后工作站。資助經(jīng)國家批準設立的企業(yè)博士后工作站。加快建立一批創(chuàng)新型中小企業(yè)博士后創(chuàng)新實踐基地。對具備條件但受指標限制暫未設博士后工作站的高新技術企業(yè)，可根據(jù)項目需要招收博士或博士后人員從事科研工作，參照設站企業(yè)進行管理和享受優(yōu)惠政策。提高進站博士后的科研啟動經(jīng)費和期滿出站后在廣州市屬單位工作的資助費用。積極吸引出站博士后到我市工作。(本部分工作由市人事局牽頭，市科技局、市財政局等部門參與)

    22．完善創(chuàng)新人才獎勵激勵機制。創(chuàng)新型人才可以其專利、發(fā)明、技術、資金等要素投資入股并參與分配，分配比例由受益單位與本人協(xié)商確定�？萍既藛T設立科技型企業(yè)，注冊資本不能一次到位的，可在兩年內分期繳付。設立專利發(fā)明獎。提高科技獎勵標準，重獎對我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)家、科技人員和組織。(本部分工作由市科技局牽頭，市知識產(chǎn)權局、市工商局等部門參與)

    五、加快創(chuàng)新載體和平臺建設，完善區(qū)域創(chuàng)新體系

    23．強化科技園區(qū)和國家級產(chǎn)業(yè)基地建設。按建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、邁向世界一流高科技園區(qū)目標，加快廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。加大投入力度，加快完善廣州高新區(qū)重點園區(qū)道路交通等基礎設施體系，實現(xiàn)科學城與城市中心區(qū)的快速交通連接。加快廣州高新區(qū)重點園區(qū)及周邊地區(qū)生活服務配套設施建設和科技支撐條件建設，完善配套服務綜合功能，提高管理和服務水平。全面加快廣州國際生物島開發(fā)建設。將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與中心城區(qū)“退二進三”結合起來統(tǒng)籌部署，努力打造各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合現(xiàn)有各區(qū)、縣級市高新技術產(chǎn)業(yè)基地資源，支持建設省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，拓展高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進國家級產(chǎn)業(yè)基地、出口基地及國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設。進一步理順管理體制，強化市級統(tǒng)籌，加強各級各類高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動和協(xié)作，推動廣州科學城與天河軟件園連片合作開發(fā)，實現(xiàn)功能互補、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，高新區(qū)管委會、市經(jīng)貿委、市科技局、市財政局、市新聞出版和廣電局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市信息辦等部門和有關區(qū)參與)

    24．加強公共技術創(chuàng)新平臺和資源共享平臺建設。圍繞我市自主創(chuàng)新重點領域和高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃和建設一批共性和關鍵技術創(chuàng)新平臺。加快廣州中國科學院工業(yè)技術研究院和中國科學院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院的建設。支持和培育一批國家級和省級重點實驗室。爭取承接國家科技基礎條件平臺建設規(guī)劃的地方布點，推進廣州科技基礎條件平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、廣州數(shù)字電視政務平臺和移動數(shù)字電視公共信息化平臺建設。加強大型科學儀器協(xié)作網(wǎng)、廣州科技信息網(wǎng)等資源共享平臺建設，提高資源共享水平和使用效益。支持科技文獻、信息資源、成果轉化公共服務平臺以及生物種質資源庫建設。建立和完善高新技術公共技術創(chuàng)新平臺和資源共享平臺向企業(yè)和社會開放共享的體制機制。(本部分工作由市科技局牽頭，市新聞出版和廣電局、市信息辦等部門參與)

    25．大力建設科技企業(yè)孵化器。鼓勵和支持海內外企業(yè)、高等院校、科研院所和其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。積極推進國家級、省級骨干孵化器的建設和發(fā)展，提升服務功能。重點支持建立一批高新技術重點發(fā)展領域的專業(yè)孵化器。對經(jīng)市以上科技主管部門認定的科技企業(yè)孵化器(創(chuàng)業(yè)服務中心)給予資助。鼓勵各區(qū)、縣級市和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)依靠自身力量，因地制宜建設區(qū)域性孵化基地。(本部分工作由市科技局牽頭，市財政局等部門參與)

    26．支持科技中介服務機構發(fā)展。鼓勵發(fā)展與高新技術企業(yè)和高新技術成果轉化相關的科技中介服務機構。加快培育一批科技中介服務機構，建設市場化、社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。支持科技中介服務機構服務能力建設，提升科技中介機構服務能力和水平。發(fā)展區(qū)域性技術產(chǎn)權交易市場，積極對接區(qū)域性、全國性產(chǎn)權交易網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享、信息聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)認定的技術產(chǎn)權交易機構享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。對非營利性科技中介服務機構給予政策扶持。充分發(fā)揮科技團體在推進自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的作用。構建社會化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)力促進中心服務體系，引導其向專業(yè)化、規(guī)�；�和規(guī)范化方向發(fā)展，為科技創(chuàng)新和成果轉化提供專業(yè)化服務。(本部分工作由市科技局負責)

    六、提高創(chuàng)新資源配置能力，積極利用海內外創(chuàng)新資源

    27．加強產(chǎn)學研緊密合作。突出企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的主導作用。引導和鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建研發(fā)機構，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學研結合的研發(fā)基地，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)。充分發(fā)揮廣州地區(qū)高校和科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，與重點高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系。鼓勵高校和科研院所在科技研發(fā)、技術咨詢和成果轉化等方面為企業(yè)提供服務，支持企業(yè)與重點高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系。設立產(chǎn)學研合作資金，用于支持和鼓勵企業(yè)與境內外高校、科研機構聯(lián)合開展技術研發(fā)或共建研發(fā)機構，支持以企業(yè)為主體的重大產(chǎn)學研合作項目。(本部分工作由市科技局牽頭，市教育局、市經(jīng)貿委等部門參與)