當(dāng)前我國(guó)廣播電視發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

    導(dǎo)讀

    當(dāng)前，我國(guó)廣播電視發(fā)展面臨著新形勢(shì)新要求，也迎來大變革大發(fā)展的新契機(jī)。即將出版的《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告》（2020）認(rèn)為，廣電系統(tǒng)應(yīng)該著眼未來，把握趨勢(shì)，化危為機(jī)，把暴露出來的短板和弱項(xiàng)盡快補(bǔ)起來，把新業(yè)態(tài)新模式壯大起來，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的使命感緊迫感，塑造新時(shí)代廣播電視的全新形象和強(qiáng)大影響力競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)刊發(fā)該書總報(bào)告的第二部分《當(dāng)前廣播電視發(fā)展的新態(tài)勢(shì)》。

    1 圍繞“兩個(gè)大局”謀劃和推動(dòng)廣播電視創(chuàng)新發(fā)展

    中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，是習(xí)近平總書記以大國(guó)領(lǐng)袖的擔(dān)當(dāng)對(duì)我國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。胸懷“兩個(gè)大局”，是我們謀劃一切工作的基本出發(fā)點(diǎn)�！皟蓚�(gè)大局”融合交匯、互相促進(jìn)、相互激蕩。國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大、社會(huì)矛盾相互交織；世界經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系、國(guó)際力量對(duì)比深刻變革，中國(guó)是大變局中的重要推動(dòng)因素。內(nèi)部發(fā)展與外部變化疊加，帶來前所未有的新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要緊緊圍繞“兩個(gè)大局”，順勢(shì)而為、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、謀劃發(fā)展，進(jìn)一步提升輿論引導(dǎo)能力，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    “十三五”規(guī)劃即將收官，“十四五”規(guī)劃加緊布局，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年。全力服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。截至2019年年底，我國(guó)還有551萬農(nóng)村貧困人口，其中多數(shù)是深度貧困人口。因疫致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)增多，貧困人口增收壓力明顯加大，貧困人口脫貧難度進(jìn)一步上升。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽將充分發(fā)揮行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，全面參與到脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中來，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、節(jié)目扶貧、電商扶貧，做到扶貧扶志扶智三位一體，講好決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)故事，書寫中國(guó)人民消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大史詩(shī)。與此同時(shí)，推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。大力推廣“公益廣告、節(jié)目+消費(fèi)扶貧”“短視頻、直播+消費(fèi)扶貧”等模式，加強(qiáng)媒體建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合�！笆�四五”規(guī)劃正在編制，必須更加注重規(guī)劃的導(dǎo)向作用，牢牢把握當(dāng)前編制規(guī)劃這一關(guān)鍵時(shí)期，找準(zhǔn)定位、順應(yīng)變局走向，找準(zhǔn)目標(biāo)，謀劃新的重大項(xiàng)目，實(shí)施新的重大舉措，服務(wù)戰(zhàn)略全局。

    2 鞏固擴(kuò)大全媒體時(shí)代輿論陣地成為廣播電視緊迫任務(wù)

    2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》出臺(tái)，為推動(dòng)黨的宣傳輿論工作實(shí)起來、強(qiáng)起來提供了基本遵循；黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”，這是推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦予的重要政治任務(wù)；習(xí)近平總書記親自謀劃、親自指揮疫情防控宣傳戰(zhàn)役，多次發(fā)表重要講話、作出指示批示，這些都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ鞯母叨戎匾暸c科學(xué)把握。進(jìn)入“兩個(gè)大局”歷史性交匯，身處信息無處不在、無所不及、無人不用的全媒體時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論斗爭(zhēng)不會(huì)停歇并且將越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，斗爭(zhēng)的攻防和陣地的爭(zhēng)奪對(duì)宣傳戰(zhàn)線是歷史性大考，宣傳輿論工作的極端重要性更加凸顯。

    “主旋律是歌曲的主體，也是歌曲的靈魂”。聽到主旋律，就會(huì)想起它是哪首歌、哪支樂曲。然而，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體加快打破原有的輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式，新媒體、自媒體催生“廣場(chǎng)式”大輿論場(chǎng)。截至2019年年底，我國(guó)有近500萬個(gè)網(wǎng)站，近3000億個(gè)網(wǎng)頁(yè)，將近370萬款A(yù)PP，互聯(lián)網(wǎng)原住民“Z世代”崛起，年輕一代主要通過新興媒體獲取信息。有關(guān)新冠肺炎疫情的相關(guān)調(diào)查證實(shí)，新媒體尤其社交媒體已成公眾獲取疫情信息的主要途徑。比如此次疫情暴發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間過多的信息噪音導(dǎo)致“信息疫情”伴生，弱化權(quán)威信息的傳播效力，放大負(fù)面情緒的感染效力。在輿論廣場(chǎng)上做好輿論引導(dǎo)、讓主渠道主平臺(tái)唱響主旋律，是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

    輿論引導(dǎo)能力是廣播電視的基礎(chǔ)和關(guān)鍵能力。廣播電視必須要不斷提高政治站位，緊緊圍繞使命任務(wù)，加快推進(jìn)本領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打好輿論引導(dǎo)“主動(dòng)仗”，加大主題主線題材精品內(nèi)容供給，守住意識(shí)形態(tài)陣地，做大做強(qiáng)主流輿論，讓主旋律始終是網(wǎng)上網(wǎng)下的最強(qiáng)音。要全面加強(qiáng)各級(jí)行政部門組織能力，進(jìn)一步推廣網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目《見證初心和使命的“十一書”》以及新冠肺炎疫情防控宣傳戰(zhàn)的組織創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成重大主題宣傳“一盤棋”調(diào)動(dòng)資源力量、形成突出主旋律的宣傳大合唱。要統(tǒng)籌用好各類評(píng)優(yōu)推優(yōu)制度和展播展映計(jì)劃，為行業(yè)樹立風(fēng)向標(biāo)，加快建立健全重點(diǎn)題材內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程管理制度，促進(jìn)治理效能轉(zhuǎn)化為提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平的動(dòng)能。要聚焦主題主線宣傳的密度、廣度、精度、深度，在把握時(shí)度效，增強(qiáng)有效性上下功夫，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、用主流價(jià)值算法驅(qū)動(dòng)的全新業(yè)務(wù)流程，差異化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化推送；將主題主線宣傳從內(nèi)容拓展并融入綜合服務(wù)中，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。

    3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代倒逼廣電新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，2020年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。文化產(chǎn)業(yè)的聚集性、接觸式業(yè)務(wù)板塊遭受空前沖擊，形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情期間僅影視劇就有大約60個(gè)劇組停拍，100個(gè)項(xiàng)目延遲，預(yù)計(jì)2020年電視劇產(chǎn)量將比2019年減少30%。廣播電視臺(tái)各項(xiàng)收入大幅下滑，僅廣告收入平均跌幅就超過30%，有線網(wǎng)絡(luò)第一季度虧損面擴(kuò)大。制作機(jī)構(gòu)流動(dòng)資金緊張，影視行業(yè)上市公司市值大幅縮水。據(jù)媒體報(bào)道，僅一季度全國(guó)就有6600多家影視文化機(jī)構(gòu)注銷。但是，危中有機(jī)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升科技創(chuàng)新能力取得重大進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，各行各業(yè)的商業(yè)模式加快蝶變�！笆�三五”收官之際，全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，全國(guó)廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率均超99%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)興起。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快，疫情倒逼消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興需求快速成長(zhǎng)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字服務(wù)在抗疫中發(fā)揮著重要作用，展示出更為廣泛的應(yīng)用前景和增長(zhǎng)潛力，新動(dòng)能逆勢(shì)成長(zhǎng)，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。廣播電視面臨新一輪數(shù)字化變革。

    人們普遍認(rèn)為，疫情過后，我們將面對(duì)一個(gè)“全新的世界”，疫情將改變所有人的生活方式、企業(yè)的生產(chǎn)模式。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的演進(jìn)趨勢(shì)，我國(guó)部署推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展智能化升級(jí)。目前全國(guó)各地規(guī)劃的“新基建”項(xiàng)目投資額已達(dá)50萬億元，相當(dāng)于全國(guó)全年生產(chǎn)總值的一半，正在形成規(guī)�？涨暗乃{(lán)海。廣播電視向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的緊迫性凸顯，疫情期間一些數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)好的廣電機(jī)構(gòu)，主動(dòng)求變，快速上馬“云錄制”“云直播”“云醫(yī)療”“云教育”“智慧小區(qū)”等新業(yè)態(tài)，視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、雪亮工程等新業(yè)態(tài)新服務(wù)展示出廣闊的前景。

    廣電機(jī)構(gòu)一方面要把握全面深化改革的階段性特點(diǎn)和要求，以問題導(dǎo)向推動(dòng)改革，在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上下功夫，從橫向縱向加快資源整合，從制度層面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極總結(jié)全行業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建“空天地”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一格局，形成全國(guó)范圍臺(tái)網(wǎng)高度協(xié)同的強(qiáng)大合力，重塑系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要把發(fā)展方向進(jìn)一步調(diào)到創(chuàng)新上來，適應(yīng)全媒體時(shí)代要求，加快向新型主流媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)廣播電視媒體向兼具新聞發(fā)布者、信息傳播者、服務(wù)提供者、關(guān)系建構(gòu)者于一體的社會(huì)治理平臺(tái)轉(zhuǎn)變，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)數(shù)據(jù)資源，融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，全力擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。加快打造和用好行業(yè)創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、數(shù)字資源產(chǎn)業(yè)化，以應(yīng)用場(chǎng)景打通產(chǎn)業(yè)落地、成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、做大新增量，搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。

    4 事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同打造廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展新引擎

    習(xí)近平總書記指出，“辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力”，“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力”。堅(jiān)持辯證思維，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要特點(diǎn)。善用辯證思維，有助于提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。要辯證認(rèn)識(shí)廣播電視的雙重任務(wù)特征。第一任務(wù)是宣傳，這是黨媒姓黨的根本屬性決定的，是必須完成的政治任務(wù)，永遠(yuǎn)不能動(dòng)搖。第二任務(wù)是發(fā)展，這是文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)共性決定的，始終不能缺位。宣傳是生命線、立身之本；發(fā)展是生命力、強(qiáng)身之道。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的時(shí)代，產(chǎn)品與科技、內(nèi)容與服務(wù)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)條件下已經(jīng)融為一體，陣地建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展越來越緊密的結(jié)合在一起。我們必須全面理解和遵循“把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的原則，在事業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，構(gòu)建事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，任何片面的思路和對(duì)策都不適應(yīng)實(shí)踐要求。

    在輿論導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向的共同作用下，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)與有為的政府協(xié)同發(fā)力，有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)廣播電視持續(xù)健康發(fā)展。行政部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)的職能與本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平引導(dǎo)和培育市場(chǎng)。廣電播出機(jī)構(gòu)要大膽推進(jìn)采編和經(jīng)營(yíng)兩分開，推行“一個(gè)黨委、兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一體化運(yùn)行”的有效模式，合理合規(guī)引入市場(chǎng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，全面激發(fā)內(nèi)生活力，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。

    “智慧廣電”工程在廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)中才能落地生根，圍繞用戶服務(wù)是實(shí)現(xiàn)智慧廣電目標(biāo)的最佳路徑。現(xiàn)在，智慧廣電的政策設(shè)計(jì)基本形成，智慧廣電將成為底層架構(gòu)，成為廣播電視的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略工程。加快這一工程落地應(yīng)聚焦用戶服務(wù)需求，以產(chǎn)業(yè)為載體，開發(fā)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，在用戶服務(wù)中獲得更大動(dòng)能。廣電媒體要大力推廣“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”模式，統(tǒng)籌公共服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)平臺(tái)型“樞紐”，用“信任機(jī)制”充分鏈接各類政府資源、社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“云、網(wǎng)、邊、端、業(yè)”一體化，全時(shí)域、全空間、全場(chǎng)景提供高質(zhì)量精準(zhǔn)服務(wù)，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的制高點(diǎn)。

    5 圍繞建設(shè)人類命運(yùn)共同體深入開展廣播電視對(duì)外交流合作

    構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書記站在人類歷史和時(shí)代發(fā)展的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高屋建瓴地提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義世界歷史理論的當(dāng)代發(fā)展，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的提煉展示，是超越意識(shí)形態(tài)差異、超越零和博弈局限的協(xié)同合作。中國(guó)彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，展開了一系列創(chuàng)新實(shí)踐，包括“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域雙邊命運(yùn)共同體、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，以及金磚合作機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新的國(guó)際組織、機(jī)制等多邊合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念從理論走向?qū)嵺`。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)進(jìn)入多項(xiàng)聯(lián)合國(guó)決議，價(jià)值理念得到越來越多國(guó)家和地區(qū)的積極響應(yīng)，我們的朋友圈越來越大，此次新冠肺炎疫情再次證明構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才是人間正道。

    如今，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已成為中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的銜接點(diǎn)，成為中國(guó)特色大國(guó)外交的一面旗幟，也成為廣播電視對(duì)外交流合作必須堅(jiān)持的主基調(diào)。我們要積極創(chuàng)新話語(yǔ)體系、提升全媒體傳播能力，主動(dòng)做好人類命運(yùn)共同體理念的傳播和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切，深化人文交流與合作互動(dòng)，增強(qiáng)民心相通、文明互鑒。要講好中國(guó)故事，闡述好中國(guó)方案、中國(guó)理念，講好中國(guó)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、秉持共商共建共享的全球治理觀、倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化蘊(yùn)含的價(jià)值理念，凝聚廣泛共識(shí)，營(yíng)造有利和平發(fā)展的輿論環(huán)境，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

    當(dāng)今，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽承擔(dān)著更大的使命任務(wù)，但與之相應(yīng)的能力建設(shè)短板猶在，面臨不少難點(diǎn)堵點(diǎn)�？傮w來看，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，把政治能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展能力，優(yōu)化統(tǒng)籌謀劃，加快改革發(fā)展，努力開創(chuàng)廣播電視工作新局面。